Решение № 12-930/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-930/2019

дело № 12-930/2019


РЕШЕНИЕ

30 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> края Ярошева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должного лица –генерального директора ООО «Пасифик Лоджистик» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Пасифик Лоджистик» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, из которой следует, что мировым судьей не было учтено, что электронный документооборот не регулируется ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Определить дату получения страхователем уведомлений можно на основании п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которому датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. В материалах дела имеется извещение о доставке, предоставленное УПФР по <адрес>, согласно которому ООО «ПЛ» получил требование и приложение, при этом датой и временем получения указано ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. Однако по сути дела это извещение является извещением об отправке, т.к. подписано электронной подписью представителя УПФР, а не страхователем. Также в извещении о доставке, предоставленном УПФР, отсутствует идентификатор документа, в связи с чем, на основании данного извещения невозможно определить, какой именно документ был направлен ООО «ПЛ» в указанное в нем время и дату. Кроме того, согласно п.1.3 Соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ПЛ» и ГУ – УПФР по <адрес>, фактом доставки электронного документа является формирование принимающей стороной (в данной ситуации ООО «ПЛ») квитанции о доставке электронного документа. Данная квитанция была сформирована ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, именно эта дата является датой получения ООО «ПЛ» требования и с этой даты начал течь предусмотренный законом срок в 5 рабочих дней для предоставления сведений. Данный срок истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ООО «ПЛ» предоставило ответ на требование ДД.ММ.ГГГГ нарочным под входящий №. Также считает, что форма СЗВ-СТАЖ за 2018 не содержала недостоверных неполных сведений, в связи с чем, отсутствовали основания для предоставления дополняющей/корректирующей формы. Так, согласно требованию ПФ РФ о предоставлении сведений расхождения по количеству застрахованных лиц были выявлены в отношении ФИО3 и ФИО4, в связи с чем, ООО «ПЛ» были представлены пояснения. Согласно протоколу об административном правонарушении, страхователю ООО «ПЛ» было направлено требование о предоставлении дополняющих сведений по застрахованным лицам по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в связи с выявлением органом контроля предоставления недостоверных и неполных сведений. Однако полагает, что в связи с тем, что сведения, поданные ООО «ПЛ» в 2018 являются полными и достоверными, основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям.

ФИО1, представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении жалобы в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя должностного лица, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 вышеназванного Федерального закона, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п. 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации … в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п.32 Инструкции).

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление обустранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.6-8 Постановления Правления пенсионного фонда РФ от 11 января 2018 № 3п "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"" датой направления страхователю Форм в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата их отправки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес страхователя, зафиксированная в подтверждении даты отправки. Датой получения Форм страхователем считается дата их доставки, указанная в подтверждении получения информационной системой страхователя, сообщение о которой формируется автоматически при поступлении Форм на транспортный сервис оператора ЭД и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена. Участники информационного обмена должны обеспечивать хранение всех отправленных и принятых Форм и квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи. Участники информационного обмена должны ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) осуществлять проверку поступления Форм в электронном виде.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия либо бездействие должностных лиц по ненадлежащему предоставлению (непредставлению) сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Как следует из материалов дела, ГУ – УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ страхователю ООО «Пасифик Лоджистик» было направлено требование № о предоставлении дополняющих сведений по застрахованным лицам по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ в установленный срок ООО «Пасифик Лоджистик» предоставлены не были, сообщение ООО "Пасифик Лоджистик" от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями поступили в УПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Пасифик Лоджистик» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ООО «Пасифик Лоджистик» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором общества является ФИО1; требованием УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства; соглашением об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ – УПФР по <адрес> и ООО «Пасифик Лоджистик», при этом согласно п.1.4 соглашения, для работы в системе стороны руководствуются действующим законодательством РФ, нормативными актами ПФР; извещением о доставке, из которого следует, что ООО «Пасифик Лоджистик» ДД.ММ.ГГГГ получено от УПФР по <адрес> требование с приложением; письмом ООО «Пасифик Лоджистик» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что требование было получено ООО «Пасифик Лоджистик» только ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельным, поскольку имеющимся в деле извещением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отправление и получение данного документа ООО «Пасифик Лоджистик» ДД.ММ.ГГГГ в 18.01, при этом обязанность ежедневно осуществлять проверку поступления документов по телекоммуникационным каналам связи возложена на ООО «Пасифик Лоджистик».

Ссылка представителя заявителя на то, что форма СЗВ-СТАЖ за 2018 не содержала недостоверных неполных сведений, в связи с чем, отсутствовали основания для предоставления дополняющей/корректирующей формы, не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку направленное в адрес ООО «Пасифик Лоджистик» требование от ДД.ММ.ГГГГ не было оспорено и признано незаконным, при этом ДД.ММ.ГГГГ в адрес УПФР по <адрес> были предоставлены пояснения и дополнительные документы, следовательно, сведения по застрахованным лицам по форме СЗВ-Стаж за 2018 были дополнены ООО «Пасифик Лоджистик».

Таким образом, с учетом положений ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», имеющихся в деле доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – руководителя ООО «Пасифик Лоджистик» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должного лица – генерального директора ООО «Пасифик Лоджистик» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.А.Ярошева