Постановление № 5-55/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5-55/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 27 декабря 2019 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1,

у с т а н о в и л:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сунтарский районный суд РС (Я) передан на рассмотрение протокол № от ../../.... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП ФИО1, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и правил в кафе «Китайские пельмени», расположенного по адресу: <.....>

В судебном заседании лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 пояснила, что вину в совершении правонарушения она признает, и выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований не оспаривает.

Выслушав объяснение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, Федеральный закон от ../../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ../../.... №, была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий), требований технических регламентов, также законодательства о защите прав потребителей и в сфере потребительского рынка в отношении ИП ФИО1 в кафе «Китайские пельмени», расположенного по адресу: РС(Я), <.....>.

Актом проверки от ../../.... № зафиксированы следующие нарушения требований ст. 11, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Постановления Правительства РФ от 5.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- имеется железная емкость (бочка) для временного хранения твердых коммунальных отходов (ТКО), без водонепроницаемой площадки. Договора на вывоз ТКО с региональным оператором, санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарную точку не имеются, что не соответствует п.2.6. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- кафе не обеспечено местной локальной системой водоснабжения и канализации. Водоснабжение привозное, что не соответствует п.3.1., п.3.4., п.3.5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- вентиляция естественная через форточки и механическая (имеется вытяжной вентилятор), отсутствуют вытяжки над источниками выделения тепла и запаха, что не соответствует п.4. 5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при входе в обеденный зал установлен 1 умывальник, на момент проведения проверки емкость умывальника в антисанитарном состоянии, что не соответствует п.6.4. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- набор помещений для кафе-бара недостаточный (общая площадь 18 кв.м.), в помещении кафе-бара установлена барная стойка, 2 холодильных витрины, стулья отсутствуют, набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Нарушается технологическая поточность. Отсутствует набор помещений: складские помещения для хранения продукции, моечные, гардеробные для посетителей и персонала, раздельный санузел для посетителей и персонала. Имеется один общий вход для посетителей, персонала и для загрузки продуктов, выгрузки отходов, следовательно имеются встречные потоки движения посетителей и персонала (происходит технологический перекрест); объемно-планировочные решения не соответствуют требованиям Горячий цех не разделен по зонам, площадь горячего цеха занимает 6 кв.м., что является нарушением п. 5.1., 5.2., 5.3. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- горячий цех не обеспечен цельнометаллическими столами, на момент проведения проверки имеется 2 стола накрытые скатертью, качественная обработка дезинфицирующими средствами которых невозможна, что не соответствует п. 6.2., п. 6.3., п. 6.4. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- стены всех помещений, в том числе горячего цеха представлены из бруса, с щелями, без обшивки и гладкой поверхности, что не позволяет провести качественную влажную уборку, местами обшит пластмассовой панелью, что не соответствует п. 5.5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент проведения проверки для хранения пищевых продуктов используется пластмассовая посуда, которая при отслоении первого слоя выпускает фенолформальдегидные соединения и не годится для хранения пищевых продуктов, что не соответствует п. 6.2., 6.9. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- маркировка разделочного инвентаря (разделочные доски и ножи) и кухонной посуды на момент проведения проверки отсутствует, что не соответствует п. 6.5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют рабочие журналы: бракеражный для поступающей продукции, журнал здоровья, журнал регистрации температурного режима холодильных и морозильных камер, журнал учета проведения генеральных уборок и др., что является нарушением п. 15.1. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в кафе-баре отсутствует посуда (стаканы, пивные кружки и др.) для розлива и подачи напитка посетителям, что является нарушением п. 15.1 СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в кафе-баре отсутствует шкаф для хранения верхней одежды и чистой санитарной спецодежды, что не соответствует требовованиям п. 13.4 СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- выявлена продажа пива, на которую представлены товарно-транспортные накладные. Декларация о соответствии на выставленную на продажу пиво не представлены, что является нарушением п. 7.7 СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент проверки 2 холодильные витрины из них 1 не оснащен термометром, журнал контроля температурного режима холодильных установок не представлен. Данный факт является нарушением Федерального закона от ../../.... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 12 ст. 17 главы 3 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции2;

- на момент проверки установлено, что в торговом прилавке, в холодильнике где хранится алкогольная продукция отсутствует прибор измерения температуры и влажности, что является нарушением Федерального закона от ../../.... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 7 ст. 17 главы 3 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»;

- на момент проведения проверки сотрудники кафе не в достаточно количестве оснащены специальной одеждой, в наличии только фартук и косынка, что не соответствует п.13.4. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- санитарное состояние кафе на момент проверки в не удовлетворительном состоянии: холодильное оборудование в антисанитарном состоянии, не определен санитарный день. Дезинфицирующее средство отсутствует, что не соответствует п. 5.11., п. 5.12., п. 5.15. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- ИП ФИО1 не заключен договор специализированной организацией на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, на момент проведения проверки имеются тараканы, что не соответствует п.12.1., п. 12.2. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при проведении проверки полноты прохождения периодического и предварительного медицинского осмотра, получения профилактических прививок и прохождения профессиональной гигиенической подготовки, установлено: - Работником (Ч.) не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация на 2019 год, что не соответствует п.13.1. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не разработана Программа производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что не соответствует п. 2.6 СП ../../....-01, «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения СП ../../....-07);

- отсутствует специально выделенное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь без маркировки (в том числе сигнальной для уборки санитарных узлов) и хранится в туалете, количество недостаточное для уборки производственных, вспомогательных, складских, бытовых помещений и туалетов не выделен специальный персонал, что является нарушением п.5.13, п. 5.14 СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в момент проверки на витрине обнаружено 2 бутылки двух литрового газированного сока «Spite» с истекшими сроками годности (срок годности до ../../....), что является грубым нарушением п. 7 ст. 17 главы 3 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»;

- на вывеске режим работы указан без учета санитарного дня, отсутствует информация с указанием места нахождения организации, что является нарушением п. 11 Постановления Правительства РФ от ../../.... № «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания».

По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений № от ../../.... сроком исполнения до ../../.....

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ../../...., ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ../../...., вид основной деятельности ИП ФИО1 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Наличие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.6. КоАП РФ.

При назначении наказания обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Данные обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП ФИО1 санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Нарушения, допущенные ИП ФИО1 и выявленные в ходе проверки являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, применение к ИП ФИО1 иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, считаю невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самой ИП ФИО1, так и другими лицами.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, считаю установленным выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации деятельности общественного питания, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Китайские пельмени», расположенного по адресу: РС(Я), <.....>, с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, исхожу из характера совершенного административного правонарушения, и с учетом срока исполнения предписания об устранении нарушений полагаю возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления кафе на 60 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток путем опечатывания (опломбирования) кафе «Китайские пельмени», расположенного по адресу: <.....>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1, а именно с ../../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Сунтарского РОСП УФССП по РС (Я).

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сунтарский районный суд.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова