Решение № 2-94/2018 2-94/2018~М-28/2018 М-28/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-94/2018

дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в части отказа включить период нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа включить период нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ссылаясь на то, что действовавшее ранее и действующее в настоящее время пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии. Курсы повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя и служебные командировки являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения для осуществления лечебной деятельности, поэтому периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за вышеуказанный период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что для того, чтобы осуществлять медицинскую деятельность она должна совершенствоваться, для этого работодатель отправлял ее на курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что действующим законодательством четко не оговорено обязательное включение курсов повышения квалификации в трудовой стаж, поэтому УПФР исключает данные периоды.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона N 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она работает в <данные изъяты>, впоследствии переименованном с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена медицинской сестрой-анестезистом в отделение анестезиологии-реанимации №1; ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реанимация»; ДД.ММ.ГГГГ. также присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реанимация».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно приказу главного врача <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением средней заработной платы.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельством о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истицы и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к мнению о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа включить период нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) Алтайского края включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Гусельникова