Постановление № 5-48/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело *


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Псков *

Судья Псковского районного суда Псковской области Позднякова С.Н.,

при секретаре Александровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1», юридический адрес: Псковская область, Псковский район, дер. Богданово, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский районный суд Псковской области из Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области по подведомственности поступил административный материал о совершении ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 16 февраля 2019 года ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1», в нарушение ст. 37 ФЗ от 08января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области годовой отчет о деятельности, связанной за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 года, в установленный законом срок, до 15 февраля 2019 года. 12 августа 2019 года в отношении ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» составлен протокол об административном правонарушении.

Старший оперуполномоченный отделения по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Псковской области П. в судебном заседании поддержал факты, изложенные в вынесенном протоколе от 12 августа 2019 года, сообщил, что нарушение устранено, отчет больницей предоставлен, просил данное юридическое лицо строго не наказывать.

Представитель ГБУЗ ПО ПОПБ №1 по доверенности Г. признала допущенные нарушения в полном объеме, пояснив, что ответственный за составление отчета работник в срок отчет не представил, поскольку движения наркотических средств и психотропных веществ в больнице в 2018 году не было, указанное нарушение в настоящее время устранено. Просила с учетом изложенного ограничиться устным замечанием.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ( в ред. от 26 июля 2019 года), а также Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, должны предоставлять годовой отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» годовой отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области в срок до 25 февраля 2019 года не предоставило.

Вина ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: товарными накладными, сведениями из журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, протоколом 60ЮП №000727 об административном правонарушении от 12 августа 2019 года.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, на основании исследованных материалов, судья приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающими ответственность на данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины), способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер. Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушений отношений. Угроза может быть признана существенной в том числе, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственно значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

К данному выводу суд приходит исходя из материалов дела об административном правонарушении, которым установлено, что фактически ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» вменено правонарушение, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок годового отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год. При этом данный отчет за 2018 год является нулевым, предоставлен в УКОН УМВД России по Псковской области 12 августа 2019 года, в день вынесения протокола об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, полное признание правонарушителем своей вины, устранение нарушения в кратчайшие сроки, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности применения в данном деле положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1», поскольку при формальном наличии в действиях всех признаков состава правонарушения, само по себе данное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.

В связи с этим, суд полагает возможным освободить ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» от административной ответственности ввиду малозначительности административного проступка, и ограничиться объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» прекратить в виду его малозначительности.

Объявить главному врачу ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» Т. устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток через Псковский районный суд.

Судья: