Решение № 2-169/2023 2-169/2023~М-147/2023 М-147/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-169/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 03 июля 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области к администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и муниципальному унитарному предприятию «Водострой» Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и МУП Водострой обратился прокурор Тевризского района Омской области.

Обосновывая свои исковые требования, прокурор в иске указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, жилищного законодательства, законодательств в сфере водоснабжения в деятельности Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и МУП Водострой, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что между администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и муниципальным унитарным предприятием «Водострой» заключен договор аренды муниципального имущества от 09.01.2023 (далее - Договор). В рамках договора администрацией Тевризского городского поселения во временное пользование муниципальному унитарному предприятию «Водострой» передается муниципальное имущество согласно Приложению № 1 к договору, включающий в себя 43 объекта водоснабжения на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, в том числе объект: сооружение водонапорная башня, литера В, Омская область, Тевризский р-н, раб. <...> в 6 метрах южнее дома № 16, общей площадью 6,2 кв.м, инвентарный номер 160000071 - артезианская скважина; - центробежный насос ЭЦВ-6-10-80 в количестве 1 шт.

22.05.2023 на территории р.п. Тевриз главой Тевризского муниципального района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), поводом для введения данного режима явилась устоявшаяся жаркая и засушливая погода, резкое увеличение потребления холодной воды на полив приусадебных участков, вышедшая из строя скважина по ул. Плюснина, в связи с чем, к центральному водозабору подключены дополнительные абоненты.

Согласно сведениям, указанным в протоколе заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС), насосное оборудование центрального водозабора работает на полную мощность в круглосуточном режиме, но резервуары воды не успевают наполниться, и в связи с этим резко снизился напор водоснабжения, а на отдельных участках водопроводной сети водоснабжение вообще отсутствует. По результатам заседания КЧС принято решение о введении почасовой подачи воды, ремонт водозаборной скважины центрального водозабора.

Согласно информации МУП Водострой количество населения, потребляющее воду на центральном водозаборе с учетом населения, ранее подключенных к водозаборной скважине по ул. Плюснина – 4655 человек, без учета данных потребителей 4040 человек. Водозаборная скважина по ул. Плюснина вышла из строя в сентябре 2022 года по причине заиливания из-за длительного срока эксплуатации, до выхода из строя скважины часовой дебит скважины составлял 2,5 куб. м/ч, суточный 60 куб / м/ сутки.

Согласно паспорту разведочно-эксплуатационной скважины № 19-668, местоположение: <...> бурение скважины окончено 25.03.1968 г., глубина скважины 110 метров, согласно рекомендациям эксплуатация скважины должна осуществляться с дебетом не более 4 м. куб / час.

В соответствии с реестром муниципального имущества Тевризского городского поселения, относящегося к объектам водоснабжения объект: сооружение водонапорная башня, литера В, Омская область, Тевризский р-н, раб. <...> в 6 метрах южнее дома № 16, общей площадью 6,2 кв.м, инвентарный номер 160000071 - артезианская скважина; - центробежный насос ЭЦВ-6-10-80 в количестве 1 шт, находится в собственности Тевризского городского поселения.

Согласно информации администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района от 23.05.2023 суточный объем подачи воды исходя из ее добычи на центральном водозаборе 768 куб. м /сут, необходимый суточный объем в период полива 1008 куб. м/сут, что свидетельствует о недостаточном количестве источников водоснабжения для организации бесперебойного водоснабжения потребителей.

Согласно информации МУП Водострой от 06.06.2023 № 63, в период с 2020 по 2023 год ремонт водозаборных скважин на территории р.п. Тевриз не производился.

Согласно информации, содержащейся в журнале копии приема ЕДДС Тевризского района сообщения об авариях и инцидентах в период с 2022 по истекший период 2023 года имеются неоднократные обращения жителей р.п. Тевриз по вопросам отсутствия по месту жительства воды, плохим напором.

Таким образом, администрацией Тевризского городского поселения и МУП Водострой не обеспечено бесперебойное водоснабжение на территории Тевризского городского поселения, что явилось следствием непроведения планового ремонта водозаборных скважин, выхода из строя скважины по ул. Плюснина.

В этой связи, прокурор просил суд обязать ответчиков обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения на территории р.п. Тевриз Тевризского района Омской области путем проведения ремонта водозаборной скважины № 19-668 водонапорной башни, расположенной по адресу: <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также взыскать с ответчиков государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Тевризского района Омской области В.О. Кущий заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просил суд исковые требования удовлетворть.

Представитель ответчика Администрации Тевризского городского поселения ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, полагал иск обоснованным, однако просил суд установить срок исполнения решения суда два месяца, пояснив, что 01.09.2023 скважина на ул. Плюснина в р.п. Тевриз уже будет введена в эксплуатацию.

Представитель ответчика МУП Водострой участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще (л.д. 99), направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив исковое заявление и материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле. суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

К общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Из ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 2.10.1 Правил, водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Пунктом 2.2.1 Правил установлено, что основными задачами эксплуатации водозаборных сооружений являются: а) систематический контроль за состоянием источников водоснабжения и работой сооружений и оборудования, а также учет контролируемых показателей с регистрацией их в специальных журналах; б) учет количества забираемой из источников воды и контролируемых показателей ее качества; в) проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

Из смысла ч. 4 ст. 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что п. 4 ч. 1 ст. 4 Устава Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Тевризского городского поселения отнесена организация в границах Тевризского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочии, установленных законодательством РФ.

Из п. 3.1 Устава МУП Водострой следует, что данное предприятие создано в целях обеспечения населения и организаций Тевризскогшо муниципального района Омской области услугами по водоснабжению и санитарной очистке. Предметом деятельности МУП Водострой является обеспечение населения и организаций Тевризскогшо муниципального района Омской области услугами по водоснабжению и санитарной очистке (л.д. 103-104).

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из ч. 1 ст. 611 ГК РФ следует, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору: произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы; потребовать соответственного уменьшения арендной платы; потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу положений ч. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела суд установил, что 09.01.2023 между администрацией Тевризского городского поселения и МУП Водострой заключен договор аренды имущества Тевризского городского поселения для целевого использования (водоснабжения) (л.д. 26-48).

В составе перечня передаваемого имущества по договору аренды имеется сооружение: водонапорная башня, литера В, расположенная по адресу: <...> в 6 метрах южнее дома № 16 (л.д. 36).

Указанное сооружение – водонапорная башня, литера В, расположенная по адресу: <...> в 6 метрах южнее дома № 16, на праве собственности принадлежит Тевризскому городскому поселению, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 55), значится в реестре муниципального имущества (л.д. 56).

Согласно техническому паспорту на указанную водонапорную башню, объект введен в эксплуатацию в 1974 году (л.д. 49-54).

Согласно паспорту скважины № 19-668, глубина скважины составляет 110 м, при этом бурение окончено 25.03.1968 года (л.д. 57-58).

Таким образом, суд установил, что скважина и водонапорная башня длительное время находятся в эксплуатации.

Из журнала приема ЕДДС сообщений об авариях и инцидентах за период с 2021-2023 следует, что за указанный период многократно поступали сообщения и жалобы на отсутствие водоснабжения в р.п. Тевриз (л.д. 60-64).

Из протокола заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 22.05.2023 № 14 следует, что с 17 часов 00 минут 22.05.2023 на территории Тевризского муниципального района Омской области введен режим ЧС в связи с проблемами обеспечения питьевой водой жителей р.п. Тевриз от центрального водозабора (л.д. 14-16).

Судом установлено, что в сентябре 2022 года по причине заиливания из-за длительного срока эксплуатации вышла из строя водозаборная скважина по ул. Плюснина в р.п. Тевриз. Абоненты, потребляющие воду от водозаборной скважины по ул. Плюснина были подключены к водоснабжению от центрального водозабора. На сложившуюся ситуацию с водоснабжением на территории р.п. Тевриз в мае и июне 2023 основное влияние оказала устоявшаяся бездождливая погода (л.д. 19-20, 21-22).

Таким образом, суд установил, что водозаборная скважина по ул. Плюснина в р.п. Тевриз вышла из строя, что способствовало нарушению бесперебойного и надлежащего водоснабжения населения на территории р.п. Тевриз.

Отсутствие бесперебойного водоснабжения в р.п. Тевриз нарушает права неопределенного круга лиц на водоснабжение, санитарно-эпидемиологическое благополучие и право на получение коммунальных услуг.

Учитывая, что обязанность по водоснабжению населения возложена на Тевризское городское поселение и МУП Водострой, суд считает, что исковые требования прокурора Тевризского района к данным ответчикам законными и обоснованны, в связи с чем, на ответчиков надлежит возложить обязанность обеспечить на территории р.п. Тевриз Тевризского района Омской области надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения.

Разрешая требования прокурора об установлении срока исполнения обязанности – месяц с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчиков обязанности.

Разрешая доводы представителя ответчика администрации Тевризского городского поселения ФИО1 об установлении двухмесячного срока для исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что установление более длительного срока в условиях введенного положения ЧС на территории Тевризского муниципального района Омской области не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором подано исковое заявление. В связи с чем, данные доводы ФИО1 подлежат отклонению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке надлежит взыскать в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить.

Обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальное унитарное предприятие «Водострой» Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения на территории р.п. Тевриз Тевризского района Омской области путем проведения ремонта водозаборной скважины № 19-668 водонапорной башни, расположенной по адресу: <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и муниципального унитарного предприятия «Водострой» Тевризского муниципального района Омской области в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной

форме изготовлено 07.07.2023