Решение № 2-808/2017 2-808/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-808/2017

Дело № 2-808/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 15 ноября 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вятскополянский районный суд с иском к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что 10.01.2008 между истцом и администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 26,7 кв.м., в т.ч. жилой площадью 17,2 кв.м.

01.08.2008 в отношении указанного жилого дома были составлены акт и заключение, в соответствии с которыми межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрации муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области от 06.09.2006 № 498, приняла решение о признании дома не пригодным для проживания (аварийным) и его сносе.

До настоящего времени указанный дом не снесен, истец и члены его семьи из дома не переселены, истец не может проживать в аварийном доме, подвергая свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье членов его семьи существенной опасности.

25.02.2016 дочерью истца – ФИО2, которая также зарегистрирована в указанном аварийном доме, в порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлено письмо, в котором она просила незамедлительно предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Согласно ответу администрации дом будет расселен в порядке очередности в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 гг.

Считает, что действия ответчика существенно нарушают его права в области жилищного законодательства. Срок расселения дома органом местного самоуправления до настоящего времени не установлен. На момент обследования дома в 2008 г. состояние фундамента, стен, крыши и других конструктивных элементов здания оценивалось как недопустимое.

Поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью при проживании в данном доме, истец вынужден проживать у родственников.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 26,7 кв.м.

При рассмотрении дела истец ФИО1 просил удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика - администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО3 в отзыве указал, что просит в удовлетворении иска отказать, поскольку в настоящее время ФИО1 малоимущим не является, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду аварийности жилого помещения, номер очереди – 39.

Жилое помещение по адресу: Казарма, 952 км., признано аварийным в 2008 году, в связи с чем оно числится в программе переселения на 2013-2017 гг. По имеющимся данным программа переселения будет продлена на 2018 год, в настоящее время решается вопрос о ее финансировании.

Администрация Краснополянского городского поселения предлагает истцу временно до расселения из аварийного жилищного фонда в пользование жилое помещение – квартиру-студию, полностью благоустроенную, общей площадью 17,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. От данного предложения ответчика истец отказывается.

Просит о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Вятскополянский межрайонный прокурор Муржин С.В. в заявлении указал о рассмотрении гражданского дела без участия прокурора.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ФИО4 в отзыве указал, что в настоящее время на территории Кировской области реализуется областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 гг., утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В декабре 2012 г. министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области совместно с мунципальными образованиями Кировской области проводилась работа по формированию Реестра аварийного жилищного фонда Кировской области в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кировской области в 2013-2017 годах с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Сведения, заносимые муниципальными образованиями в информационную систему, подтверждались копиями документов о признании домов аварийными. Администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области данная работа в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>, не была проведена, поэтому дом не был включен в Программу.

Постановлением Правительства Кировской области от 10.02.2017 № 45/88 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365» вышеуказанный аварийный дом включен в Программу. При этом источники финансирования переселения граждан, проживающих в доме, не определены.

В настоящее время Правительством Кировской области проводится работа по привлечению средств федерального бюджета, о результатах администрация Вятскополянского района Кировской области будет проинформирована.

Являясь государственным заказчиком Программы, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области: проводит анализ и выявляет муниципальные образования, на территориях которых соблюдены установленные ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет Фонда, оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в реализации данных условий; оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в реализации мероприятий Программы, связанных со строительством (приобретением) жилых помещений для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; при взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кировской области осуществляет путем сбора и анализа установленной отчетности управление реализацией мероприятий Программы.

Муниципальное образование определяет перечень многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, приобретает и (или) осуществляет строительство жилых помещений для переселения граждан путем объявления открытых электронных аукционов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Суд, учитывая доводы сторон, мнение третьего лица ФИО2, поддержавшей заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 1 от 10.01.2008 администрация пгт. Красная Поляна Вятскополянского района и ФИО1 (наниматель) заключили договор о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 26,7 кв.м., в т.ч. жилой площадью 17,2 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Из акта обследования помещения от 01.08.2008 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район» Кировской области от 06.09.2006 № 498, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> подлежит сносу.

Заключением № 3 от 01.08.2008 межведомственной комиссии жилой дом <адрес>, 1914 года постройки, в связи с износом здания 100 % признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с выпиской из постановления администрации Краснополянского городского поселения от 06.03.2012 № 21 ФИО1 поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 3 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

Следовательно, исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 49 этого же кодекса, следует, что с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.02.2012 обратился в администрацию поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине проживания в аварийном жилье. С заявлением о признании его малоимущим, ФИО1 не обращался, документы, необходимые для принятия данного решения, не представлял. Согласно сведениям, представленным ответчиком, истец не признан малоимущим, данные обстоятельства истцом не оспариваются.

Таким образом, ФИО1 не был признан в установленном законом порядке малоимущим для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, при рассмотрении дела ФИО1 и третье лицо ФИО2 пояснили, что истец выехал из указанного жилого помещения в 2012 году в связи с отсутствием необходимых условий для проживания, после чего стал проживать у своей матери в качестве члена семьи по адресу <адрес>, где проживает до настоящего времени. Занимаемое истцом жилое помещение не признано непригодным для проживания, соответствует предъявляемым требованиям.

Согласно материалам дела, ответчик предложил истцу для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого истец отказался. Таким образом, ответчиком принятые необходимые и достаточные меры для обеспечения истца благоустроенным жилым помещением до предоставления ему жилого помещения в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 гг.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

С учетом указанных обстоятельств дела наличие какой-либо угрозы для жизни и здоровья истца с учетом имеющихся у него жилищных условий не установлено, ответчиком приняты необходимые меры для обеспечения истца иным благоустроенным жилым помещением, соответственно, основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 20.11.2017.

Судья Д.Е. Анисимов