Решение № 12-283/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-283/2018

Дело № 12-283/2018


Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова

в составе: председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием защитника ФИО1 – Бодина Д.А.,

представителя государственной жилищной инспекции Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области <данные изъяты><№> от 06 апреля 2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области <данные изъяты>. <№> от 06 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере1 000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить названное постановление. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

Защитник Бодин Д.А. поддержал доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель государственной жилищной инспекции Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. При этом указала, что доводы, изложенные в жалобе, не основаны на законе.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом указанных положений КоАП РФ, а также представленных ФИО1 доказательств в подтверждение заявления, суд считает причины пропуска срока уважительными и восстанавливает срок обжалования названного постановления.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что данных, указывающие на то, что ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола в материалах дела отсутствуют

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Протокол об административном правонарушении <№>/с от 27 февраля 2018 года не направлялся по месту регистрации ФИО1 по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Сведения о принадлежности ФИО1 номера сотового телефона, указанного в телефонограмме об извещении на дату составления протокола, в материалах дела отсутсвуют.

После составления протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, должно быть предоставлено время для ознакомления с протоколом об административном правонарушении и подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В противном случае допускается нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе на представление доказательств, заявление ходатайств и юридическую помощь защитника, в том числе адвоката.

Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что составление протокола 27 февраля 2018 года и рассмотрение административного дела 06 апреля 2018 года, является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не смогло в должной мере воспользоваться своими правами и обязанностями, представить необходимые документы, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, воспользоваться помощью защитника.

В рассматриваемом случае гарантии защиты прав и законных интересов ФИО1 не предоставлены.

Допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, нарушения процессуальных требований, носят существенный характер, поскольку данные нарушения привели к лишению ФИО1 предоставленных ему Кодексом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд находит необходимым отменить вынесенное постановление и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области <данные изъяты><№> от 06 апреля 2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области.

Судья