Решение № 2-3275/2024 2-3275/2024~М-2441/2024 М-2441/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2-3275/2024

Дело № 2 –3275 / 2024 (37RS0022-01-2024-004052-45)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием прокурора Назаровой К.С.,

представителя ответчика ФИО1,

ответчика ФИО2,

22 ноября 2024 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к УМВД России по Ивановской области, ФИО2 о признании приказа об увольнении сотрудника незаконным в части основания увольнения и о возложении обязанности изменить в приказе основание увольнения,

установил:

Прокурор Ивановской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к УМВД России по Ивановской области, ФИО2 с исковыми требованиями:

- признать незаконным указанное в приказе СУ УМВД России по Ивановской области от 01.07.2024 года № 225-л/с «По личному составу» основание расторжения контракта со ФИО2 «по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ по инициативе сотрудника»,

- обязать УМВД России по Ивановской области в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ СУ УМВД России по Ивановской области от 01.07.2024 года № 225-л/с «По личному составу», указав основание увольнения ФИО2 –увольнение в связи с утратой доверия на основании п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

Иск обоснован тем, что 30.05.2024 года в отношении сотрудника органов внутренних дел ФИО2 Ленинским районным судом г. Иваново постановлен обвинительный приговор, она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. 01.07.2024 года контракт со ФИО2 расторгнут на основании приказа СУ УМВД России по Ивановской области от 01.07.2024 года № 225- л/с «По личному составу» в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ по инициативе сотрудника, вместо соответствующего основания - в связи с утратой доверия на основании п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Назарова К.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 пояснила, что исковые требования не признает, настаивает на сохранении формулировки основания расторжения контракта.

Представитель ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО1 пояснила, что ответчик исковые требования не признает. ФИО2 с 04.012024 года по 30.06.2024 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Увольнение по ст. 82.1 Закона о службе в этот период не допускается. Проверка соблюдения ФИО2 требований к служебному поведению в УМВД не проводилась, поэтому основания для увольнения ФИО2 в связи с утратой доверия отсутствуют. Почему проверка не была проведена 01.07.2024 года по выходу ФИО2 из отпуска по уходу за ребенком, пояснить не может.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел в различных должностях в период с 24 апреля 2019 года по 01 июля 2024 года.

24.04.2019 года ФИО2 принята стажером на должность следователя отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории СО ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново (приказ следственного управления УМВД от 26 апреля 2019 г. №117 л/с) ( л.д. 98).

24.07.2019 года ФИО2 назначена на должность следователя отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории СО ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново (приказ СУ УМВД от 26 июля 2019 г. № 182 л/с) ( л.д. 99).

24.07.2019 года заместителем начальника УМВД - начальником СУ полковником юстиции ФИО3 подписан срочный контракт о прохождении ФИО2 службы в органах внутренних дел Российской Федерации на 4 года, то есть до 24 июля 2023 года ( л.д. 100).

01.10.2020 года ФИО2 назначена на должность старшего следователя отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории СО ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново (приказ СУ УМВД от 6 октября 2020 г. № 242 л/с) ( л.д. 101-102).

01.11.2022 года ФИО2 назначена на должность начальника отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории СО ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново (приказ СУ УМВД от 16 ноября 2022 г. № 339 л/с) ( л.д. 103-104).

15.06.2023 в УМВД поступили обращения ФИО2 с просьбой пролонгировать контракт о службе в органах внутренних дел на неопределенный срок в связи с беременностью, что подтверждалось справкой № 526 от 21.02.2023, выданной поликлиникой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ивановской области ( л.д. 106, 107).

Приказом СУ УМВД от 14 июля 2023 г. № 156 л/с в соответствии со статьей 261 ТК РФ срок действия срочного контракта, заключенного со ФИО2, продлен до окончания беременности ( л.д. 122).

Приказом СУ УМВД от 7 августа 2023 г. № 175 л/с ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам с 01.08.2023 года по 18.12.2023 года ( л.д. 123).

Приказом СУ УМВД от 16 августа 2023 г. № 183 л/с в соответствии со статьей 261 ТК РФ срок действия срочного контракта со ФИО2 продлен до окончания отпуска по беременности и родам ( л.д. 124).

Приказом СУ УМВД от 19 октября 2023 г. № 228 л/с отпуск по беременности и родам ФИО2 продлен с 19.12.2023 года по 03.01.2024 года ( л.д. 125).

30.04.2023 года сотрудниками УФСБ России по Ивановской области при получении взятки в размере 30000 рублей была задержана старший лейтенант юстиции ФИО2, начальник отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории следственного отдела ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново.

18.05.2023 в отношении ФИО2 СУ СК России по Ивановской области возбуждено уголовное дело № 12302240016000019 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, по факту использования ею служебного положения для получения денежного вознаграждения от физического лица.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» в случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам.

Приказом СУ УМВД от 29 декабря 2023 г. № 342 л/с «По личному составу» старший лейтенант юстиции ФИО2 03.01.2024 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе), то есть по истечении срока действия срочного контракт ( л.д. 126).

Не согласившись с основанием увольнения, ФИО2 обратилась во Фрунзенский районный суд г. Иваново с исковым заявлением к УМВД о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 12 апреля 2024 года частично удовлетворены исковые требования ФИО2

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенный 24 июля 2019 года со ФИО2 на срок 4 года, признан заключенным на неопределенный срок, приказ СУ УМВД от 29 декабря 2023 г. № 342л/с о прекращении контракта и увольнении ФИО2 со службы в органах внутренних дел признан незаконным и отменен.ФИО2 восстановлена на службе с 4 января 2024 года в должности начальника отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории следственного отдела ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново.

Приказом СУ УМВД от 23 апреля 2024 г. № 148 л/с ФИО2 с 4 января 2024 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет ( л.д. 127).

Приговором Ленинского районного суда г. Иваново от 30 мая 2024 года, вступившим в законную силу 17 июня 2024 года (поступил в УМВД 15.07.2024 вх. № 7/3599), ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 5 статьи 290 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с лишением права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функции представителя власти на срок 3 года с лишением специального звания «старший лейтенант юстиции» ( л.д. 75-93).

31 мая 2024 года в УМВД поступил рапорт ФИО2 с просьбой расторгнуть с ней контракт и уволить ее со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника).

В соответствии с частью 1 статьи 84 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Таким образом, дата увольнения ФИО2 приходилась на 01.07.2024 года.

Согласно ответу Ленинского районного суда г. Иваново на приговор от 30.05.2024 года защитником ФИО2 была подана апелляционная жалоба, 02.07.2024 года в суд поступило заявление ФИО2 об оставлении жалобы без рассмотрения. Приговор вступил в законную силу 17.06.2024 года.

01 июля 2024 года на основании рапорта ФИО2 СУ УМВД издан приказ № 224 л/с, которым ФИО2 считается приступившей к исполнению служебных обязанностей с 1 июля 2024 года ( л.д. 128).

В этот же день приказом СУ УМВД от 1 июля 2024 г. № 225 л/с контракт со ФИО2 расторгнут, последняя уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) с 1 июля 2024 года ( л.д. 129).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 написала рапорт об увольнении, затем подала апелляционную жалобу на приговор, уволилась из органов внутренних дел и на следующий день отозвала апелляционную жалобу.

Частью 2 статьи 51.1 Закона о службе установлено, что взыскания, предусмотренные, в том числе статьей 82.1 Закона о службе, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа.

Положение о проверке, в том числе, соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, которым установлен порядок проведения соответствующей проверки, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065.

Таким образом, факт совершения федеральным государственным служащим коррупционного правонарушения должен быть подтвержден в ходе проведения проверки соблюдения требований к служебному поведению, по результатам которой составляется доклад.

Суд отклоняет доводы ответчика УМВД России по Ивановской области о том, что невозможно уволить 01.07.2024 года ФИО2 связи с утратой доверия на основании п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, поскольку 01.07.2024 года она вышла на службу и имелась возможность провести в этот день служебную проверку, запросить в Ленинском районном суде г. Иваново информацию о вступлении в законную силу приговора.

Кроме того, такую проверку УВД России по Ивановской области имело возможность провести и до 01.07.2024 года с момента, когда, в том числе, и в период с 30.04.2023 года, когда стало известно о задержании ФИО2 по подозрению в совершении преступления.

В период с 02.05.2023 по 31.07.2023 ФИО2 была временно нетрудоспособна на основании листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 2569 от 02.05.2023, № 2569 от 19.05.2023, № 13 от 29.05.2023, № 45 от 29.05.2023, № 50 от 19.06.2023, № 61 от 18.07.2023.

В период с 01.08.2023 по 03.01.2024 ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам на основании листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 3706 от 01.08.2023, № 168 от 09.10.2023.

С 04.01.2024 по 30.06.2024 ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Однако периоды временной нетрудоспособности и отпуска по уходу за ребенком служебная проверка могла проводиться, а увольнение могло быть отложено до выхода на службу, поскольку ч. 12 статьи 89 Закона о службе закрепляет, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел, в том числе по основанию, предусмотренному статьей 82.1 Закона о службе (в связи с утратой доверия), в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

Проверка соблюдения ФИО2 требований к служебному поведению в УМВД не проводилась в период с 30.04.2023 года по 01.07.2024 года по неустановленным причинам.

Увольнение ФИО2 по собственному желанию противоречит требованиям антикоррупционного законодательства.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со статьей 50.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ установлено, что государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение государственным служащим указанной должностной (служебной) обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Частями 1 и 2 статьи 71 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, а понятие «личная заинтересованность», установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Порядок сообщения указанных сведений определен Приказом МВД России от 03.05.2017 № 258 «Об утверждении Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных щжя выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 21.03.2014 № 7-П, от 11.11.2014 № 29-П, определения от 21.12.2004 № 460-О, от 16.04.2009 №566-О-О, от 25.11.2010 № 1547-О-О и от 03.07.2014 № 1405-О и другие).

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время.

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел, федеральный законодатель определяет и правовые последствия несоблюдения предъявляемых к ним требований, включая прекращение служебных отношений.

Правовое регулирование, закрепленное в пункте 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, направлено на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий.

Таким образом, на ФИО2, как на государственного служащего, возложена была обязанность сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Согласно приговору от 30.05.204 года ФИО2 совершены действия, направленные на возникновение гражданско-правовых последствий в виде перехода права собственности на наличные денежные средства путем заключения устной сделки, через посредника ФИО4, с ФИО5, который выступил как сторона договора сделки в качестве заказчика, а условием сделки являлись незаконные действия по предоставлению справки на имя собственника транспортного средства по уголовному делу, подтверждающую факт изъятия правоохранительными органами в ходе осмотра места происшествия и дальнейшей утраты двух имевшихся комплектов ключей от автомобиля, в целях получения в последующей страховой выплаты.

Таким образом, в период исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей у нее возникла личная заинтересованность в намерении незаконнополучить денежные средства от третьих лиц, которая повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею должностных (служебных) обязанностей, что свидетельствует о наличии конфликта интересов со стороны ФИО2

Между тем, уведомления о возникшем конфликте интересов и (или) об обращении к ней лиц в целях ее склонения к совершению коррупционных правонарушений ФИО2 до задержания не подавала, не уведомляла представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о случае обращения к ней каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, чем нарушила требования ч. 1 ст. 9, ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Только после задержания 02.05.2024 года ФИО2 направила рапорт ( л.д. 132-34).

Своими действиями ФИО2 нанесла ущерб авторитету государственного органа.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение со службы.

Указанные нормы являются императивными и не предоставляют представителю нанимателя государственного служащего возможности применить иную меру ответственности, кроме увольнения по указанному основанию.

В статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Обращение служащего с заявлением об увольнении не исключает права представителя нанимателя расторгнуть трудовой контракт по иному основанию. О факте возбуждения уголовного дела в отношении ФИО2 УМВД России по Ивановской области своевременно осведомлено.

Согласно ч. 5 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировкой данного кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующую статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона.

Поскольку ФИО2 как государственный служащий допустила нарушение требований антикоррупционного законодательства, но уволена со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, устранить допущенное нарушение возможно только путем изменения основания ее увольнения на увольнение в связи с утратой доверия по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Работодатели вправе получать достоверную информацию о трудовой деятельности нанимаемых сотрудников. Таким образом, сведения, отраженные в реестре, могут учитываться неопределенным кругом лиц при принятии решения о трудоустройстве, либо отказе в трудоустройстве граждан, включенных в него.

Таким образом, совершенное ФИО2 коррупционное правонарушение, ненадлежащее исполнение УМВД России по Ивановской области требований антикоррупционного законодательства, выразившееся в непринятии мер к ее увольнению в связи с утратой доверия, противоречит интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным указанное в приказе СУ УМВД России по Ивановской области от 01.07.2024 года № 225-л/с «По личному составу» основание расторжения контракта со ФИО2 «по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ по инициативе сотрудника».

Обязать УМВД России по Ивановской области в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ СУ УМВД России по Ивановской области от 01.07.2024 года № 225-л/с «По личному составу», указав основание увольнения ФИО2 – увольнение в связи с утратой доверия на основании п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 06.12.2024 года.