Решение № 2-836/2019 2-836/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-836/2019

Дело №2-836/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афиногеновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (решение от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Указанное решение мотивировано отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж не включен период работы с 11.01.2005г. по 31.05.2009г. в должности санитарки (буфетчицы) в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», со ссылкой на то, что страхователем не подтверждена работа в особых условиях.

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 11.01.2005г. по 31.05.2009г. в должности санитарки (буфетчицы) в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с заявленной даты.

Заслушав явившиеся в судебное заседание стороны, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения 50-летнего возраста, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия устанавливается женщинам по достижении 50-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- ФИО2 от 22.08.1956г. № (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- ФИО3 от 26.01.1991г. № (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № и 24.04.2003г. №.

Списком № года разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подразделом В, код-позицией 2260000в предусмотрены:

в) Работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал и средний медицинский персонал.

Наименования профессий и должностей включены в Списки №,2 от 26.01.1991г. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета ФИО4 по стандартам от 27.08.1986г. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

В соответствии со ст.11 п.1, п.2 ст.14 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам рассмотрения обращения истицы с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано за отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (менее 10 лет). При этом в специальный стаж ФИО1 не был принят к зачету период работы с 11.01.2005г. по 31.05.2009г. в должности санитарки (буфетчицы) в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», со ссылкой на то, что страхователем не подтверждена работа в особых условиях. Представителем ответчика даны пояснения, что Перечни льготных профессий и должностей, которые подавались страхователем (ГБУ РО «Психоневрологический диспансер») за вышеуказанный период времени в территориальный орган ПФР, были представлены без указания профессии «санитарка (буфетчица)».

Такую позицию ответчика суд признает не основанной на действующем законодательстве, нарушающей права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1 серии ТК – III №, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Городской психоневрологический диспансер санитаркой буфетчицей в соматопсихиатрическое отделение для мужчин. Впоследствии переводилась на должность санитарки (палатной) и санитарки (буфетчицы) в другие отделения диспансера: психиатрическое отделение № (мужское), психиатрическое отделение № (детское), стационар на 225 коек, психиатрическое отделение № (мужское) и уволена ДД.ММ.ГГГГ (записи №№). В подтверждение стажа в особых условиях труда заявительницей была также представлена справка № от 29.06.2018г., выданная администрацией ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», подтверждающая занятость в указанные периоды работы в течение полного рабочего дня непосредственным медицинским обслуживанием психических больных.

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что в период с 11.01.2005г. и по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Городском психоневрологическом диспансере (после реорганизаций – ГБУ <адрес> «Психоневрологический диспансер») в качестве младшего медицинского персонала на полную ставку (за исключением периода с 01.08.2009г. по 31.12.2010г. на 0,5 ставки, на включение которого в специальный стаж истица не претендует) и была занята непосредственным обслуживанием психических больных.

Указанные работы дословно соответствуют вышеуказанным позициям Списка №: «Работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал и средний медицинский персонал».

Однако, ответчик включил в специальный стаж только 05 лет 04 месяца 05 дней из всего вышеуказанного периода работы истицы. В специальный стаж не включен период с 11.01.2005г. по 31.05.2009г. (04 года 04 мес. 21день) в связи с тем, что страхователем не подтверждена работа в особых условиях, Перечни льготных профессий и должностей, которые подавались страхователем (ГБУ РО «Психоневрологический диспансер») за вышеуказанный период времени в территориальный орган ПФР, были представлены без указания профессии санитарка (буфетчица).

Вместе с тем, в силу статьи 28 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

При включении в специальный стаж периода работы, указанного в исковом заявлении, специальный стаж ФИО1 по Списку № составляет более 11 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Кроме того, судом учитывается, что истице назначена досрочная страховая пенсия по данному основанию, но не с ДД.ММ.ГГГГ (даты первичного обращения), а с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты, когда администрация Психоневрологического диспансера внесла изменения в отчетность, представленную ранее в ПФР.

В соответствии с нормами закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при достаточной продолжительности специального стажа возникает у женщин по достижению 50-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен ответчику 04.07.2018г., 50-летнего возраста истица достигла ранее, ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для неё возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения в специальный стаж периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 11.01.2005г. по 31.05.2009г. в должности санитарки (буфетчицы) в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер».

Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья