Постановление № 5-164/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-164/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 июля 2020 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Карбовский С.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 27» (<данные изъяты>) ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования по обращению гражданина на горячую линию Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 часов в магазине «Светофор» по адресу: <адрес>, в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае", продавец магазина во время работы с покупателями находился без перчаток, в магазине отсутствовал кожный антисептик для обработки рук, отсутствовали дезинфицирующие средства вирулицидного характера для обработки помещений, в магазине не проводится термометрия работников. Директором магазина «Светофор» является ФИО1.

Рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" (действовавшего в момент совершения правонарушения - 04.05.2020 года), пунктом 1.7., предписано руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 (прилагаются):

- при входе работников в организацию (на предприятие) обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением;

- установить медицинский контроль за работниками предприятия с обязательной ежедневной термометрией;

- не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- при выявлении сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания организовать их изоляцию, обеспечить вызов врача скорой медицинской помощи или медработника для изоляции или госпитализации;

- обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах;

- проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 часа;

- обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений с постоянным пребыванием людей.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.1 ст.6.3 КоАП РФ).

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 99-ФЗ) в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена в том числе частью 2 следующего содержания:

«2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.».

Совершение административного правонарушения подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.2020 года, протоколом осмотра от 04.05.2020 года, предписанием о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 04.05.2020 года, протоколом об административном правонарушении № 597 от 15.05.2020 года.

Бездействие директора магазина «Светофор» ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства дела и не выявив существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, прихожу к выводу что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока на его обжалование.

Судья С.Р. Карбовский