Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело № 2-502/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 08 сентября 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Лихачевой Е.В.,

с участием представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципального образования» Волковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паскаль Е.Ф. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Паскаль Е.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ей по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, расположенной в черте <Адрес> по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилого фонда, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <Адрес>, за счет средств субвенций областного бюджета.

В обоснование исковых требований Паскаль Е.Ф. указано, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – ФИО и отец ФИО лишены родительских прав в <Дата>, отец умер <Дата>. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. За ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, жилой дом признан аварийным и подлежит сносу. Другого жилья не имеет. Обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию МО «Онежский муниципальный район», но получала отказ.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов <Адрес>, орган опеки и попечительства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в иске просят отказать со ссылкой на положения ст. 134 ГПК РФ, поскольку ФИО2 ранее обращалась в суд с иском о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении которого было отказано.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма на территории <Адрес>.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки <Адрес>, Министерства финансов <Адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений в суд не представили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда настоящее дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено ст. 8 Закона N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Закона N 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Условия предоставления жилых помещений закреплены в ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ, а именно: жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Орган местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченный на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо уполномоченный исполнительный орган в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями, осуществляет контроль за однократностью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Лицо, указанное в статье 11 настоящего закона, вправе дать согласие об определении места нахождения предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области на основании решения органа опеки и попечительства по месту жительства такого лица в соответствии с формой согласно приложению N 1 к настоящему закону.

На основании ст. 45 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ (ред. от 28.10.2016) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).

Таким образом, нормами законодательства установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции, предусмотренной муниципальному образованию, на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В статье 15 Закона Архангельской области 17.12.2012 N591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – ФИО и отец ФИО лишены родительских прав решением Онежского городского суда <Адрес> от <Дата>, отец умер <Дата>.

ФИО2 имеет право на проживание в жилом помещении по адресу: <Адрес>, в котором она имеет постоянную регистрацию. Вместе с тем заключением межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от <Дата> данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

<Дата> за ФИО2 закреплено право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в МО «Онежский муниципальный район», решением администрации МО «Онежский муниципальный район» она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В <Дата> она закончила ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж».

Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, ФИО2 просит предоставить ей жилое помещение в <Адрес>, поскольку проживает на территории МО «Онежское».

Из уведомления Управления Росреестра по <Адрес> и НАО об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что за ФИО2 не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества.

На данный момент жилое помещение в виде отдельной квартиры истцу не предоставлено.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, постольку она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район» за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории МО «Онежское», что также не оспаривается ответчиком.

Исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ отказ в принятии иска по данному основанию обусловлен действием свойства исключительности как правового последствия вступления решения суда в законную силу (статья 209 ГПК РФ). Таким образом, возможен отказ в принятии искового заявления в случае его тождественности, как по сторонам, так и по предмету и основаниям. В данном случае, ФИО2 обратилась в суд с новым иском, в котором указаны основания, не аналогичные ранее рассмотренному иску. Решением Онежского городского суда от <Дата> прямо признано, что за ФИО2 сохраняется право на обращение в суд с аналогичным исковым требованием после окончания (прекращения) обучения по очной форме с прекращением нахождения на полном государственном обеспечении, включая проживание в общежитии. Таким образом, доводы ответчика являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО2, <Дата> года рождения, уроженке <Адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Онежское», расположенное в черте <Адрес>, за счет средств субвенций бюджета <Адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО2 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись ФИО3

...