Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-213/2019

<данные изъяты>

25RS0032-01-2019-000207-18 дело №2а-213/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 года с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе председательствующего: судьи Рыпчука О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Хорольского района

к администрации Ярославского городского поселения

заинтересованные лица: ПАО «РусГидро» в лице Уссурийского отделения филиала «Дальэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Приморские электрические сети», ООО «Тритэра», АО «Солид Банк»

о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действие,

при участии: ст.помощника прокурора Савченко Е.С.; представителя ПАО «ДЭК» ФИО1, инженера ФИО2; представителя администрации поселения ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хорольского района обратился в суд с названным административным иском, в котором ставит вопрос о признании незаконным бездействия администрации Ярославского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости комплексной трансформаторной подстанции напряжением трансформатора 6,0/0,4 киловольт, питающейся от подстанции «Ярославка» 1110/35/6кв Ф-6кв. №10, расположенной в границах объекта «Очистные сооружения», по адресу: <адрес>. Также прокурор просил возложить на администрацию поселения обязанность в течение 3х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости КТП-6,0/0,4. В обоснование административного иска указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой на основании заявления Уссурийского отделения филиала «Дальэнергосбыт» ПАО «ДЭК», установлено наличие на территории Ярославского городского поселения бесхозяйной КТП-6,0/0,4. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, является нарушением п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «РусГидро» в лице Уссурийского отделения филиала «Дальэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Приморские электрические сети», ООО «Тритэра», АО «Солид банк».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что КТП-6,0/0,4 является бесхозяйным объектом недвижимости, так как ни в чьей собственности не находится. ООО «Тритэра» от права собственности на данный объект отказалось. Заявления ООО «Тритэра», сделанные в 2011-2015 года при заключении договоров электроснабжения и подписании актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности о нахождении объекта на своем балансе с определением точки поставки электроэнергии, юридического значения не имеют. КТП-6,0/0,4 является объектом электросетевого хозяйства, к нему имеется свободный доступ. Техническое состояние объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан. Прекращение работы подстанции может привести к остановке работы очистных сооружений, подключенных от нее к линии электропередач, и повлечь неблагоприятные последствия неопределенному кругу лиц. Основанием для вывода о нахождении объекта в муниципальной собственности также является предшествующее владение им на праве хозяйственного ведения, как муниципальным имуществом, муниципальным предприятием, признанным несостоятельным (банкротом).

ПАО «ДЭК» в лице своих представителей поддержало требования прокурора в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям. По мнению третьего лица, КТП-6,0/0,4 является частью линии электропередач (фидера №10). Установленные договорами электроснабжения с ООО «Тритэра» границы балансовой и эксплуатационной принадлежности, не являются обстоятельством, имеющим для настоящего дела существенное значение. Учет электроэнергии, потребленной объектом «Очистные сооружения», производится на основании показаний приборов учета, расположенных «ниже» КТП-6,0/0,4. ООО «Тритэра», будучи собственником объекта «Очистные сооружения», допустило образование значительной задолженности за поставленную электроэнергию. Энергетические потери, связанные с эксплуатацией КТП-6,0/0,4, не компенсируются. Вопрос о принадлежности КТП-6,0/0,4 не поднимался и не рассматривался арбитражным судом в ходе производств по делам о взыскании с ООО «Тритэра» задолженностей за потребленную электроэнергию. Также, по мнению ПАО «ДЭК», спорный объект не может находиться и эксплуатироваться ООО «Тритэра», в связи с отсутствием в штате организации сотрудников, имеющих соответствующую компетенцию.

Административный ответчик в лице своего представителя по существу требований прокурора возразил, полагает их необоснованным. Бездействие администрации является законным, поскольку оснований считать, что КТП-6,0/0,4 является бесхозяйным объектом недвижимости по ч.1 ст.225 ГК РФ, не имеется. Данные объект был передан в собственность ООО «Тритэра» в числе прочего социально-значимого имущества, как движимый объект, расположенный по другому адресу. Эксплуатация КТП-6,0/0,4 возможна исключительно для обеспечения основанного объекта «Очистные сооружения» (принадлежность к главной вещи ст.135 ГК РФ). Давность владения им ООО «Тритэра» является основанием для вывода о его собственнике по ст.234 ГК РФ. КТП-6,0/0,4 расположено на огороженной и охраняемой территории объекта «Очистные сооружения» вне зоны жилой застройки Ярославского городского поселения. Доступ к объекту ограничен забором. Другая трансформаторная подстанция, расположенная по <адрес> была ранее принята в муниципальную собственность, наряду с 2х-цепной электролинией фидер №10 и №17, как бесхозяйный объект недвижимости, ввиду того, что от нее осуществляется энергоснабжение жилых домов. От линии электропередач через спорную КТП-6,0/0,4 подключен исключительно промышленный объект, находящийся в собственности юридического лица. Население пгт.Ярославский не получает никакого коммунального продукта от спорного объекта электросетевого хозяйства. Права и законные интересы неопределенного круга лица в рассматриваемом случае не нарушены. Фактически имеет место хозяйственный спор юридических лиц, обусловленный отказом одного из них нести расходы по содержанию и эксплуатации КТП-6,0/0,4.

Заинтересованные лица АО «ДРСК», ООО «Тритэра», АО «Солид банк», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку компетентных представителей в судебное заседание не обеспечили, через канцелярию суда представили письменные пояснения.

АО «ДРСК» в письменном отзыве сообщило, что КТП-6,0/0,4 не является объектом недвижимости, так как является комплектной трансформаторной подстанцией, состоящей из нескольких модулей, и может быть перенесена из одного места в другое. В обоснование данного довода представлена светокопия заключения специалиста №308/16 от 13.05.2002.

АО «Солид Банк» в письменном отзыве по существу требований прокурора возразило, просило отказать в их удовлетворении, ссылаясь на положение ст.135 ГК РФ. Банк полагает, что КТП-6,0/0,4 не имеет самостоятельного хозяйственного значения, так как предназначена для обслуживания исключительно очистных сооружений. Банк указал, что на основании договора об открытии невозобновляемой кредитной линии №2011-0112 от 21,10.2011 предоставил кредит ООО «Тритэра» в сумме 12000000руб. В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору были заключены договоры поручительства с гражданами ФИО4, ФИО5, ФИО6 Вступившим в законную силу определением от 26.06.2014 в связи утверждением мирового соглашения прекращено производство по гражданскому делу №2-1797/2014 Советского районного суда г.Владивостока по иску банка к ООО «Тритэра» о взыскании денежных средств и об обращении взыскания на заложенное имущество. По условиям мирового соглашения ООО «Тритэра» обязалось заключить с банком соглашение об отступном, по условиям которого общество обязуется передать в собственность банка принадлежащее ему на праве собственности, в том числе следующее имущество, расположенное по <адрес>: здание биофильтра, площадью 375.8кв.м. кадастровый №; здание (гаража), площадью 174.6кв.м. кадастровый №; здание административно-бытовой корпус, площадью 207,8кв.м., кадастровый №; здание верхней насосной, площадью 134,2 кв.м., кадастровый №. Условия мирового соглашения сторонами исполнены, обязательства сторон по договору № от 21.10.2011 прекращены. Право собственности банка на переданные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке. АО «Солид Банк» считает необоснованными доводы прокурора о том, что КТП-6,0/0,4 является недвижимым имуществом и требует постановки на кадастровый учет.

Исследовав в порядке ст.84 КАС РФ административный иск, письменные пояснения и возражения на него, представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд пришел к выводу, что иск прокурора не подлежатудовлетворению в силу следующего.

В ч.2 ст.8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Положение п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относит организацию в границах поселения электро-, водоснабжения населения и водоотведения. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50 названного Закона).

В силу п.4 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно абз.11 ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Линия электропередачи это электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние (п.34 ГОСТ 19431-84). Трансформаторной подстанцией является электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений (Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго Росии от 20.06.2003 №242).

Исходя из приведенных норм отраслевого законодательства, линии электропередач и трансформаторные подстанции являются разными объектами электросетевого хозяйства, несмотря на того, что подстанции с учетом их функционального назначения являются неотъемлемой технологической частью линии электропередач и используется для передачи электроэнергии.

Постановлением от 27.05.2009 №103 администрации Ярославского городского поселения в связи с ликвидацией ОАО «ЯССК» на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества принят фидер 6кВ №10 ЖБИ. Вступившим в законную силу решением от 28.06.2017 по гражданскому делу №2-249/2017 Хорольского районного суда муниципальной собственностью Ярославского городского поселения признано сооружение - электролиния (2-х цепная), фидеры №10 и №17, расположенное в пгт.Ярославский.

По договору №191-041 от 15.03.2019 на техническое обслуживание АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (исполнитель) по поручению администрации Ярославского городского поселения (заказчик) обязалось на возмездной основе выполнять работы по техническому обслуживанию названных фидеров. Между администрацией поселения (арендодатель) и ООО «Дальневосточные электрические сети» (арендатор) заключен договор №3 от 31.05.2019 аренды муниципального имущества. По условиям договора аренды, арендодатель обязался передать за плату во временное владение и пользование арендатора фидер №№10 и 17 с целью бесперебойного обеспечения потребителей поселения электрической энергией (п.п.1.1 и 1.2 договора).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что к высоковольтной линии 6кВ фидер №10 от ПС «Ярославская» подключен КТП-6/0,4 «Очистные», которая является трансформаторной подстанцией, понижающей напряжение с 6000В. до 380В.

Постановлением администрации Хорольского района от 16.09.1997 №365 в муниципальную собственность района от АООТ «Ярославский ССК» принята, в том числе станция обезжелезивания, расположенная по адресу: <адрес>. Этим же постановлением объект передан на баланс Ярославскому МУП ПЖЭХ. Распоряжением от 28.11.2001 №57 комитета по управлению имуществом Муниципального образования Хорольский район во владение МУП «Ярославское жилищно-эксплуатационное водоканализационное хозяйство» на праве хозяйственного ведения переданы основные средства, среди которых указаны: гараж, очистные сооружения (административный корпус, электролизная с хлоративной и насосной станцией, биофильтр, верхняя насосная, нижняя насосная, котельная), расположенные по <адрес>. Также среди переданных объектов в перечне под №31 указана КТПН-160кВа в комплекте, расположенная в <адрес>

По договору купли-продажи №1 от 15.12.2010 МУП «Ярославское ЖЭВКХ» в лице конкурсного управляющего (продавец) на возмездной основе передало в собственность ООО «Тритэра» 242 объекта социально-значимого имущества, среди которых 16 единиц зданий, 69 единиц машин и оборудования, 11 единиц передаточных устройств, 3 единицы хозяйственного инвентаря, 20 единиц сооружений, 119 наименований товарно-материальных ценностей. В передаточном акта от 11.01.2011 под №№1.1-1.4, 1.8 в разделе 1 «здания» указаны следующие объекты, расположенные по <адрес> гараж, котельная, административно-бытовой корпус, верхняя насосная, нижняя насосная. В разделе 2 «машины и оборудование» под №2.18 значится КТПН-160кВА в комплекте, расположенная по адресу: <адрес>. В качестве документа, подтверждающего право собственности на данный объект, указано распоряжение от 28.11.2001 №57 КУИ МО Хорольского района.

Таким образом, в представленных в материалы дела документах, в качестве индивидуально-определенной вещи, как оборудование перешедшей из собственности АООТ «ЯССК» через муниципальную собственность в собственность ООО «Тритэра», указана только одна КТПН-160кВа, расположенная по адресу: <адрес> Сведений о КТП-6,0/0,4 по <адрес> документы не содержат. Вместе с тем, согласно справке от 30.04.2019 МУМПКП «Ярославский» на территории предприятия по адресу: <адрес>, отсутствуют комплектные трансформаторные подстанции, включая КТПН-160кВа.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст.539 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, с февраля 2011 года ООО «Тритэра» (покупатель) на основании аналогичных по форме и содержанию договоров энергоснабжения является потребителем электрической энергии, поставляемой ОАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик). По условиям договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик обязался поставлять покупателю электрическую энергию и мощность до точек поставки, соответствующим границам раздела балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок между сетевой организацией и покупателем.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, точка поставки определена как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Согласно акту №4-447 от 01.02.2011, составленному и подписанному представителем ООО «Тритэра», граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между администрацией Ярославского городского поселения и ООО «Тритэра» проходит на изоляторах опоры №26 ВЛ-6Кв Ф-10 «ПССК» отпайка к КТПН160кВа. На балансе администрации поселения находится КЛ, ВЛ-6 Ф-10 «ПССК». На балансе ООО «Тритэра» находится РЛНД-10 кВ, КТПН-160кВА «Очистные сооружения» и ВЛ-0,4кВ очистных сооружений пгт.Ярослаский. Приборы учета расположены не на границе балансовой принадлежности.

Названный акт разграничения признан гарантирующим поставщиком в приложении №1 к договору №2007 от 01.09.2015, на который, как действующий, ссылается ПАО «ДЭК». В приложении №3 к данному договору, подписанному представителями гарантирующего поставщика и покупателя, точкой поставки электроэнергии к объекту «Очистные сооружения» по <адрес> указана: на изоляторах опоры №26 ВЛ-26 отпайки «Очистные» Ф-10 ПС Ярославка 110/35/6.

Следовательно, линия разделения объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения проходит на изоляторах опоры №26 ВЛ-26 отпайки «Очистные» Ф-10 ПС «Ярославка» 110/35/6. Объекты, расположенные «выше» опоры №26 находятся в собственности и/или являются предметами ответственности владельца фидера, объекты, расположенные «ниже» опоры №26 - покупателя электроэнергии.

По сведениям ПАО «ДЭК», задолженность ООО «Тритэра» по договору №2007 от 19.10.2015 по объекту «очистные сооружения» (<адрес> за периоды с сентября по ноябрь 2015 года, с января 2016 года по май 2017 года, с июля 2017 года по май 2019 года составляет 736304руб. 05коп.

19.07.2018 прокурору Хорольского района поступило заявление ПАО «ДЭК», в котором указано, что при осмотре КТП-6/04кв «Очистные» обнаружены открытые токопроводящие части, находящиеся под напряжением. Двери КТП-6,0/0,4 не заперты на замки, на территорию имеется свободный доступ людей и скота. На предприятии (ООО «Тритэра») отсутствует персонал, ответственный за электрохозяйство. Возможность случайного прикосновения создает угрозу жизни и здоровью людей. ПАО «ДЭК» безрезультатно обращалось в Дальневосточное управление Ростехнадзора, в администрации района и поселения, поскольку у КТП-6,0/0,4 отсутствует собственник.

В ходе проверки, проведенной на основании данного заявления, были получены ответы ООО «Тритэра» (исх.№356 от 26.07.2018 и №46 от 24.02.2019) о том, что объект КТП-6,0/0,4 «Очистные» представителями ПАО «ДЭК» на предмет ненадлежащего технического состояния не обследовался. Во время проверок работы приборов учета представители ООО «Тритэра» и ПАО «ДЭК» пришли к заключению о необходимости обслуживания КТП-6,0/0,4 из-за участившихся случаев в ее работе, на которое обратило внимание ООО «Тритэра». Объект относится к бесхозяйным, так как в составе имущества, приобретенного ООО «Тритэра» подстанция не числится. В составе тарифа затраты на ее обслуживание не предусмотрены. Поддержание КТП-6,0/0,4 в рабочем состоянии производится за счет собственных средств предприятия.

Администрация Ярославского городского поселения в ответах на запросы неоднократно ставила прокурора района в известность о рассмотрении вопроса по постановке объекта КТП-6,0/0,4 на учет в качестве бесхозяйной вещи по мере изыскания средств на данные цели.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В ЕГРН и иных реестрах отсутствуют сведения об объекте недвижимости КТП-6,0/0,4 «Очистные» по адресу: пгт<адрес>.

Прокурор района, полагая, что бездействие администрации поселения нарушает права и законные интересы, создает риск жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как фактическим техническим состоянием КТП6,0/0,4, так и тем, что выход ее из строя может привести к перебою в работе очистный сооружений, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

Из анализа положений ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для удовлетворения настоящего административного иска прокурору в силу обязанности, установленной ч.1 ст.62 КАС РФ, необходимо доказать, что бездействие администрации по непринятию в собственность КТП-6,0/0,4 «Очистные» нарушает закон, и что данное обстоятельство нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доказательства наличия таковой совокупности обстоятельств суду не представлены.

Вопрос о праве собственности на КТП-6,0/0,4 не является предметом выяснения в рамках настоящего дело. Данное обстоятельство подлежит выяснению в порядке искового производства в соответствующей судебной инстанции.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор ставит вопрос о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, опираясь лишь на заявления ООО «Тритэра» и ПАО «ДЭК». Между тем, судом устанволено, что КТП-6,0/0,4 эксплуатировалось за счет средств и в интересах ООО «Тритэра». Факт принадлежности объектов электросетевого хозяйства на праве собственности или ином законном основании является основанием для того, чтобы именно у этого лица возникло обязательство по оплате энергетических потерь.

Согласно ст.4 Федерального закона от 17.08.1998 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии (ч.5 ст.5 Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Поскольку объект «Очистные сооружения», является объектом водоотведения, то данная деятельность относится к категории естественных монополий, а оператор объекта - к субъектам естественных монополий.

Статьей 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Неопределенный круг лиц не является потребителем коммунального продукта в виде электроэнергии пожженной мощности, производимого КТП-6,0/0,4. Выгоду из эксплуатации данный подстанции извлекает только владелец объекта «Очистные сооружения». Из письма АО «Солид Банк» исх.№206/07 следует, что по состоянию на 12.04.2019 объекты недвижимости, переданные ООО «Тритэра» в собственность банку, не эксплуатируются. Ссылки банка на положение ст.135 ГК РФ при обсуждении вопроса принадлежности КТП-6,0/0,4 расцениваются как правопритязания, что исключает вывод о трансформаторной подстанции, как о бесхозяйной вещи.

Представленные в материалы дела доказательства в совокупности с установленными судом обстоятельствами и во взаимосвязи с положениями приведенных нормативных правовых актов позволяют суду сделать бесспорный вывод о том, что при подключении объекта «Очистные сооружения» к высоковольтной линии, находящейся в муниципальной собственности, положение п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не нарушено. Объект подключен на границе разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Возложение на орган местного самоуправления обязанности по организации электроснабжения за пределами названной границы (точки поставки) нормам права не соответствует. То обстоятельство, что приборы учета электроэнергии, потребляемой объектами «Очистные сооружения», находятся на линии ВЛ-0,4кВ от КТП-6,0/0,4 непосредственно до объектов потребления (то есть «ниже» КТП-6,0/0,4), не является основанием для отнесения КТП-6,0/0,4 к бесхозяйному объекту недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (п.4 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ).

Вопрос о том, является ли КТП-6,0/0,4 объектом движимого или недвижимого имущества юридического значения для настоящего дела не имеет. Как отметил в судебном заседании 06.06.2019 главный государственный инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО7, обязательная регистрация трансформаторных подстанций в качестве объекта недвижимости нормативно не установлена. Названное обстоятельство является исключительно прерогативой собственника объекта электроэнергетики, в чьей границе ответственности данный объект находится. Так, трансформаторная подстанция может быть конструктивно сооружена как объект недвижимости с выделением под нее в установленном порядке земельного участка и государственной регистрацией права. Также трансформаторная подстанция может быть модульным объектом, допускающим изменение его места нахождения. Данное объяснение соотносится с действиями администрации Ярославского городского поселения по принятию в муниципальную собственность, как бесхозяйного объекта недвижимого имущества трансформаторной подстанции понижающей электроэнергии по <адрес> в целях энергоснабжения жилых домов.

Учитывая изложенное, суд не усматривает основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска прокурора Хорольского района к администрации Ярославского городского поселения о признании бездействия незаконным, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости комплексной трансформаторной подстанции напряжением трансформатора 6,0/0,4 киловольт питающейся от подстанции «Ярославка» 1110/35/6кв Ф-6 <адрес>, расположенной в границах объекта «Очистные сооружения», по адресу: <адрес> и о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества названной трансформаторной подстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Судья /подпись/

Резолютивная часть решения оглашения в судебном заседании 04.07.2019. Полный его текст изготовлен 09.07.2019.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

Судья Хорольского районного суда Рыпчук О.В.