Решение № 2-11675/2025 2-636/2026 2-636/2026(2-11675/2025;)~М-11757/2025 М-11757/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-11675/2025

14RS0035-01-2025-019759-65

Дело № 2-636/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 15 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)», просит признать незаконным приказ №-к/л от 20.10.2025 о наложении дисциплинарного взыскания. В обоснование заявленных требований истец указала, что работает в должности ___. Приказом ответчика №-к/л от 20.10.2025 в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным приказом истец не согласилась. Полагает, что установленные актом служебной проверки нарушения, послужившие основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, не подтверждают факт ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что истцу не понятно за что ей применили дисциплинарное взыскание, за несвоевременную сдачу отчета, или как указано в приказе за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что был выявлен факт несвоевременного представления сведений в Пенсионный фонд. За что генеральный директор привлечен был привлечен к административной ответственности. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со статьями 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а также соблюдать трудовую дисциплину. В свою очередь, работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном указанным Кодексом, иными федеральными законами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком (статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В силу статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылка на нормы локальных нормативных актов которые были нарушены работником.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работает ___ ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

Приказом первого заместителя генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» от 08.10.2025 № создана комиссия по проведению служебной проверки по факту выявленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ нарушений, указанных в уведомлении от 23.09.2025 года (л.д.18-20).

08.10.2025 года ФИО1 дала письменное объяснение, указала, что 22 января 2025 г. своевременно были сданы отчеты ЕФС-1 (единая форма сведений за 4 квартал 2024 г. и годовой СЗВ-Стаж), и получен ответ - Отчет сдан. Однако 05 февраля 2025 г. представитель ФСС РС (Я) сообщила, что вторая часть отчета не загрузилась и данные по СЗВ-Стаж они не видят (л.д.21).

Согласно акту № по результатам проведенного служебного расследования от 16.10.2025 года установлено следующее: факт нарушения сроков сдачи отчетности в Социальный фонд РФ в составе ЕФС-1 за 2024 год подтвердился. В соответствии с должностной инструкцией на ___ ФИО1 возложена обязанность по взаимодействию с государственными внебюджетными социальными фондами, включая перечисление страховых взносов. Комиссия считает, что формулировки достаточно для возложения на нее ответственности за представление отчетности в СФР, так как отчет ЕФС-1 является неотъемлемой и обязательной частью процесса администрирования страховых взносов и взаимодействия с Фондом. Таким образом, ответственность за подготовку, формирование, своевременную отправку и контроль за принятием отчетности ЕФС-1 в соответствии с должностной инструкцией возложена на ___ ФИО1 Доводы ФИО1 о техническом сбое в программе не могут быть приняты в качестве единственной и достаточной причины нарушения, так как отсутствуют документальные свидетельства (скриншоты, служебные записки), подтверждающие технический сбой 22.01.2025 г. Ответственное лицо не выполнило обязательную процедуру контроля за финальным статусом отравленного отчета в системе СБИС («Принят» СФР) после его направления, что входит в ее профессиональные обязанности. В результате несвоевременного направления отчета, в отношении должностного лица – генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» возбуждено производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (л.д.18-20).

Приказом о применении дисциплинарного взыскания от 20.10.2025 года №-к/л ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение пунктов 3.1.9 должностной инструкцией (л.д.17).

Из п.3.1.9 должностной инструкции ___ учета ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» следует, что ___: обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Согласно части 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации) (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Установлено, что 22 января 2025 г. ФИО1 сдала отчет в ОСФР РФ по РС (Я). О факте сбоя сдачи отчетности до 25 января 2025 года стало известно работодателю 05 февраля 2025 года.

Данный приказ нельзя признать законным, так как ответчиком не учтено, что дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, Устава, положений, приказов работодателя.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ не соответствуют требованиям трудового законодательства, поскольку работодателем факт совершения истцом дисциплинарного проступка не установлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, соответственно, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником.

Отсутствие в приказе о привлечении лица к дисциплинарной ответственности указанных выше обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для квалификации действий работника как дисциплинарного проступка, поскольку проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя.

Применяя дисциплинарные взыскания в отношении ФИО1, работодатель не указал сведения о нарушении конкретных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, иными нормативными документами, которые допущены истцом, а также даты и обстоятельства совершения им проступка, за которое на истца наложены дисциплинарные взыскания.

Из оспариваемого приказа невозможно установить, в чем конкретно выразилось нарушение истцом должностных обязанностей и трудовой дисциплины, указанные в приказе нормы являются общими, неопределенными.

Таким образом, ответчиком нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, приказ ответчика нельзя признать законным.

Кроме того приказ №-к/л «О дисциплинарном взыскании» ответчиком издан 20 октября 2025 г., тогда как о факте сбоя сдачи отчетности до 25 января 2025 года работодателю стало известно 05 февраля 2025 года. То есть срок привлечения в дисциплинарной ответственности истек 05 марта 2025 г.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате услуг представителя в размере № руб. (договор поручения от ____, квитанция от ____, л.д.27-28), почтовые расходы в размере № рублей (кассовый чек от ____, л.д.7).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным приказ генерального директора Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» от 20.10.2025 года №-к/л «О дисциплинарном взыскании».

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (1435238811) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы на услуги представителя в размере № руб., почтовые расходы в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна, судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 21 января 2026 года.