Решение № 12-168/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-168/2020

№ 12-168/2020

50RS0033-01-2020-000192-80


РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области 23 апреля 2020 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна,

при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием защитника МКУ «Благоустройство и Дорожное хозяйство» Широкова И.О.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица

Муниципального учреждения «Городское Управление Жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Орехово-Зуево Московской области (МУ «ГУ ЖКХ» г. Орехово-Зуево), ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрированного в инспекции ФНС № по <адрес>, адрес места нахождения: <адрес>,

законный представитель директор ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от 02.10.2019 №13-1403/75 МУ «ГУ ЖКХ» г. Орехово-Зуево признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 01.11.2019 №9 МУ «ГУ ЖКХ» г. Орехово-Зуево переименовано в муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и Дорожное хозяйство» Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее МКУ «БиДХ»), законный представитель директор ФИО3.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, директор МКУ «БиДХ» ФИО3 его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Законный представитель юридического лица – директор МКУ «БиДХ» ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты, ходатайств не заявлено, интересы общества в судебном заседании представляет защитник Широков И.О., действующий на основании доверенности.

В судебном заседании защитник юридического лица Широков И.О. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 02.10.2019 №13-1403/75 по адресу: <адрес>, у <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 46 минут выявлено административное правонарушение, допущенное юридическим лицом МУ «ГУ ЖКХ» г.о. Орехово-Зуево Московской области, а именно - на момент осмотра на детской игровой площадке находятся дети разных возрастов, в своей игре они используют игровое оборудование, расположенное на площадке, основание площадки не имеет резинового покрытия. Расстояние от окон жилого дома 23б до края (бордюра) площадки составляет 28 метров, чем нарушены требования п.п.3,8 ст.12 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУК «ГУ ЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначения наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Между тем, суд, оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.2 КоАП РФ считает выводы должностного лица о виновности МУК «ГУ ЖКХ» не основанными на имеющихся доказательствах.

Часть 1 статьи 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

Согласно ст. 12 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ( в ред. Закона Московской области от 18.07.2018 N 127/2018-ОЗ) требования, устанавливаемые к детским площадкам, должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, законодательству Российской Федерации о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам Российской Федерации, а также нормам, установленным настоящим Законом (п.1).

Расстояние от окон жилых домов и общественных зданий до границ детских площадок дошкольного возраста должно составлять не менее 10 м, младшего и среднего школьного возраста - не менее 20 м, комплексных игровых площадок - не менее 40 м, спортивно-игровых комплексов - не менее 100 м (п.3).

В условиях исторической или высокоплотной застройки размеры площадок принимаются в зависимости от имеющихся территориальных возможностей с компенсацией нормативных показателей на прилегающих территориях муниципального образования (п.8).

В доказательство вины юридического лица в совершении указанного выше административного правонарушения приведены следующие документы: акт осмотра от 08.08.2019 №13/1403/б/н, в ходе которого заместителем начальника территориального отдела №13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 установлено, что по адресу: <адрес> на детской игровой площадке находятся дети разных возрастов, в своей игре они используют игровое оборудование, расположенное на площадке, основание площадки не имеет резинового покрытия, расстояние от окон жилого дома 23б до края (бордюра) площадки составляет 28 метров, что является нарушением п.п.3,8 ст.12 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»;

выписка из ЕГРЮЛ;

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 13.09.2019;

протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение об утверждении схемы и перечня работ по благоустройству территории, прилегающей в МКД;

рекомендации Госадмтехнадзора по обустройству и содержанию детских площадок; эскизный проект игровой площадки;

муниципальный контракт на обустройство и установку детских игровых площадок на территории муниципальных образований <адрес>, заключенный МУ «ГУ ЖКХ» городского округа Орехово-Зуево, согласно которому предметом договора является обустройство и установка детских игровых площадок на территории муниципальных образований <адрес>, в том числе по адресу: <адрес> – комплекс №2 тематика «Транспорт»; конечный срок выполнения работ – 30.08.2019;

паспорта детского игрового оборудования, установленного на детской площадке;

копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Юридическому лицу вменяется нарушение требований п.п.3,8 ст. 12 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ( в ред. Закона Московской области от 18.07.2018 N 127/2018-ОЗ), а именно по адресу: <адрес> на расстоянии 28 метров от жилых домов расположена детская игровая площадка, не имеющая резинового покрытия.

Из муниципального контракта, заключенного МУ «ГУ ЖКХ» г.о. Орехово-Зуево с подрядной организацией следует, что предметом контракта является обустройство и установка детской игровой площадки на территории муниципальных образований Московской области, в том числе по адресу: <адрес>.

Это подтверждается и Технической документацией, включая Приложения к техническому заданию и паспорта установленных сооружений, согласно которым установленное оборудование имеет следующие возрастные ограничения: детское игровое оборудование элемент «Лабиринт» ГГД-104 возрастное ограничение - от 3 до 6 лет; детское игровое оборудование качели металлические с двумя подвесами со спинкой ЛГЕ-212.2 - от 3 до 12 лет; детское игровое оборудование карусель Малая ЛГК-21.2 - до 8 лет; детское игровое оборудование карусель «Гнездо» ЛГСК-11.21 - от 7-12 лет; детское игровое оборудование песочный дворик «Аэродром» ЛГП-47.1 - от 3 до 5 лет; детское игровое оборудование качели металлические с подвесом «Гнездо» ЛГК-210 - от 3до 12 лет; детское игровое оборудование блоки для лазания «Эльбрус» ЛГСК-11,36 - до 16 лет; детское игровое оборудование канатный комплекс «Серпинский» ЛГСК-11.0228 - от 7 до 12 лет; тренажеры для развивающих занятий на открытом воздухе уличные тренажеры - до 14 лет; детское игровое оборудование игровой комплекс «Аэропорт» ЛГТК-01 - от 7 до 12 лет; малые архитектурные формы скамья парковая ЛГСП-10 - до 14 лет.

Таким образом, все оборудование установленное на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> предназначено только для детей младшего и среднего возраста.

Согласно п.3 ст.12 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ( в ред. Закона Московской области от 18.07.2018 N 127/2018-ОЗ) расстояние от окон жилых домов и общественных зданий до границ детских площадок дошкольного возраста должно составлять не менее 10 м, младшего и среднего школьного возраста - не менее 20 м.

В ходе проверки установлено, что расстояние от окон жилого дома 23б до края (бордюра) площадки составляет 28 метров.

Таким образом суд не усматривает в действиях данного юридического лица нарушение требований п. 3 ст. 12 Закона Московской области «О благоустройстве».

Суд также не усматривает в действиях юридического лица нарушение требований п.8 ст.12 Закона Московской области «О благоустройстве».

Так, согласно справке МБУ «О/З КБ» 21.09.2019 в рамках ежегодной областной акции «Наш лес. Посади свое дерево» в соответствии с муниципальным заданием на дворовой территории домов, включая дом 23б по ул. Кирова в качестве компенсационных мероприятий, выполнены работы по озеленению, включающие в себя посадку кустарников 20 шт. и деревьев 20 шт.

Отсутствие резинового покрытия на детской игровой площадке также не является нарушением, предусмотренным п.п. 3,8 ст.12 указанного выше Закона.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица(ч.4).

Поскольку однозначно допустимых доказательств виновности МУ «ГУ ЖКХ» в нарушении действующего законодательства, приведенного в постановлении должностного лица, не имеется, прихожу к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное 02.10.2019 в отношении МУ «ГУ ЖКХ» г. Орехово-Зуево подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя начальника территориального отдела №13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от 02.10.2019 №13-1403/75 в отношении МУ «ГУ ЖКХ» городского округа Орехово-Зуево Московской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова