Решение № 2А-2551/2017 2А-2551/2017~М-2471/2017 М-2471/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-2551/2017

№ 2а-2551/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Оганесян К.О.,

с участием представителя административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Белгородской области – Л.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.В.И к Межрайонному отделу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Белгородской области о признании действий, выразившихся в воспрепятствовании проходу в здание Свердловского районного суда г. Белгорода, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2017 С.В.И. инициировал обращение в суд с упомянутым выше административным иском, указывая на следующие обстоятельства.

30.05.2017 в 09 часов 00 мин. назначено судебное заседание в Свердловском районном суде г. Белгорода по жалобе С.В.И. в порядке ст. 125 УПК РФ.

В указанный день в 09 час. 03 мин. С.В.И. прибыл в суд, однако судебный пристав отказался зарегистрировать его в журнале учета посетителей.

В 09 часов 07 мин. секретарь судебного заседания потребовала, чтобы С.В.И. прошел в зал судебного заседания, однако, он не смог этого сделать, ввиду отказе в его регистрации.

С.В.И., не согласившись с действиями судебных приставов, просит суд признать действия Межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Белгородской области по воспрепятствованию ему проходу в здание Свердловского районного суда г. Белгорода 30.05.2017, выразившиеся в отказе его регистрации в 09 час 03 мин в журнале учета посетителей и воспрепятствовании его проходу в судебное заседание в 09 час 07 мин, незаконными.

В судебное заседание административный истец С.В.И. не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ходатайствовал рассмотреть дело без его участия (л.д. 4).

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Белгородской области – начальник отдела Л.М.А. исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Л.М.А., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. ст. 13 и 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда.

Осуществление пропускного режима, поддержание общественного порядка в отношении посетителей суда осуществляется судебными приставами по ОУПДС в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утв. приказом Минюста РФ от 03.08.1999 № 226, Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов утв. Приказом ФССП России от 17.12.2015 № 596 и иными законодательными и ведомственными правовыми актами.

В силу п. 1.3 Правил поведения граждан в судах Белгородской области, утвержденных председателями Белгородского областного суда и Арбитражного суда Белгородской области 14.04.2016, пропускной режим – совокупность мероприятий и правил по осуществлению допуска посетителей в здание суда. Установленный порядок в здании служебных помещениях суда – совокупность требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок судебного разбирательства в суде, деятельность руководства суда, судей, администратора и работников аппарата суда, связанную с организационным обеспечением деятельности суда, нормы поведения граждан в общественных местах.

Порядок в здании и служебных помещениях суда организуется руководством суда (в судебном заседании – председательствующим судьей) и обеспечивается администратором, работниками аппарата суда, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – судебные приставы по ОУПДС). Законные требования указанных лиц по соблюдению установленного порядка являются обязательными для посетителей суда (п. 1.4).

Также указанными Правилами установлено, что посетители допускаются в здание суда после установления цели прибытия, проверки документов, удостоверяющих личность, прохождения осмотра с использованием средств технического контроля (при наличии ручной клади – проверки ее содержимого) и соответствующей регистрации в журнале учета посетителей (п. 1.6).

Посетители имеют право осуществлять проход в зал судебного заседания в установленное судом время проведения судебного разбирательства (п. 2.1).

В обязанности посетителей суда входит: при входе в здание суда сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего прибытия и предъявлять ему документ, удостоверяющий личность (служебное удостоверение), в развернутом виде, а также судебное извещение (при его наличии); соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения граждан в общественных местах; выполнять законные требования и распоряжения руководства суда, судей администратора и работников аппарата суда, судебных приставов по ОУПДС, обеспечивающих установленный порядок в здании и служебных помещениях суда; не допускать проявлений неуважительного отношения к руководству суда, судьям, администратору и работникам аппарата суда, судебным приставам по ОУПДС и другим посетителям; не препятствовать надлежащему исполнению руководством суда, судьями, администратором и работниками аппарата суда, судебными приставами по ОУПДС, сотрудниками органов внутренних дел, конвоирующих лиц, содержащихся под стражей, их служебных функций; соблюдать очередность на приеме граждан в приемной суда (в соответствующих структурных подразделениях суда), с учетом права льготной категории граждан на внеочередное обслуживание в государственных учреждениях; сообщать секретарю судебного заседания о своей явке в суд по вызову в качестве участника судебного процесса, обратившись до начала судебного заседания в зал судебного заседания (кабинет), указанный в судебном извещении; до приглашения в зал судебного заседания находиться в специально отведенном месте здания суда, в месте, указанном судьей, секретарем судебного заседания, судебным приставом по ОУПДС (п. 2.2).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 30.05.2017 С.В.И. прибыл в здание Свердловского районного суда г. Белгорода для участия в судебном заседании по материалу №3/10-96/2017.

Судебным приставом Межрайонного отдела по ОУПДС УФССП России по Белгородской области Н.С.В. разъяснено С.В.И., что согласно утвержденным Правилам поведения граждан в судах ему необходимо сообщить секретарю судебного заседания о своей явке по телефону и до приглашения в зал судебного заседания находится в специально отведенном месте здания суда. По прибытию секретаря судебного заседания С.В.И. был зарегистрирован и пропущен в зал судебного заседания в сопровождении секретаря судебного заседания.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Согласно журналу №24-75 учета посетителей Свердловского районного суда г. Белгорода 30.05.2017 С.В.И. зарегистрирован в 9 час. 15 мин. (л.д. 34).

Протоколом судебного заседания по материалу №3/10-96/2017 30.05.2017 зафиксирована явка и участие в судебном заседании С.В.И. (л.д. 18, 19).

Таким образом, права административного истца на участие в судебном заседании не нарушены.

Доказательств, подтверждающих незаконность действий сотрудников Межрайонного отдела по ОУПДС УФССП России по Белгородской области 30.05.2017 в Свердловском районном суде г. Белгорода по отношению к С.В.И., выразившихся в его регистрации и пропуску в зал судебного заседания при установленных обстоятельствах, не представлено, нарушений со стороны административного ответчика не выявлено. Сотрудники Межрайонного отдела по ОУПДС УФССП России по Белгородской области действовали в рамках установленных законом требований.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух обстоятельств: их противоречие закону и нарушение прав гражданина.

На основании изложенного, оценив указанные обстоятельства по представленным доказательствам, суд не усматривает такой совокупности и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления С.В.И.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления С.В.И к Межрайонному отделу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Белгородской области о признании действий, выразившихся в воспрепятствовании проходу в здание Свердловского районного суда г. Белгорода, незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.