Решение № 2-488/2017 2-488/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-488/2017

Дело № 2-488/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Ибрагимовой Н.А.

с участием прокурора Коледенко С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Мариинске 10 июля 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора города Мариинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании размещенной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Мариинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по URL-адресу: http://grower.ink/forums/topic/1874-kak-gotovit-gashish/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено следующее.

На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: http://grower.ink/forums/topic/1874-kak-gotovit-gashish/, выявлены материалы, содержащие информацию о наркотических средствах и психотропных веществах, способах их самостоятельного приготовления и употребления, влиянии наркотических средств на организм человека.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с абз.3 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо, преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.

Таким образом, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В силу требований п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п.51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012 года, при поступлении в Роскомнадзор, вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу пп.1 п.1 ст.162 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п. 10 указанной статьи судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по URL-адресу: http://grower.ink/forums/topic/1874-kak-gotovit-gashish/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть заявление в их отсутствие.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области представлены письменные пояснения, обоснованные следующим.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении: распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Советского районного суда г. Орла от 30 января 2013 года подтверждена обязательность досудебного порядка признания информации запрещенной в отношении тех материалов, решения, по которым принимают уполномоченные органы, указанные в постановлении № 1101 (копия вступившего в законную силу определения Советского районного суда г. Орла от 30.01.2013 прилагается).

В соответствии с пунктом 6 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением № 1101 (далее - Правила), в электронном виде создана форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра. Эта форма размещена по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

После заполнения прокурором района вышеуказанной формы уполномоченный орган (в данном случае - ФСКН России) правомочен принять решение о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В этой связи для признания информации, размещенной на сайте http://grower.ink/forums/topic/1874-kak-gotovit-gashish/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должен быть соблюден досудебный порядок признания информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, рассмотрев дело, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с абз.3 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическуто пропаганду; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.

Судом установлено, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: http://grower.ink/forums/topic/1874-kak-gotovit-gashish/ выявлены материалы, содержащие информацию о наркотических средствах и психотропных веществах, способах их самостоятельного приготовления и употребления, влияние наркотических средств на организм человека.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, что противоречит действующему законодательству.

В связи с тем, что распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению и в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая доводы представителя заинтересованного лица о несоблюдении прокурором обязательного досудебного порядка признания информации запрещенной, суд приходит к следующему.

По смыслу п. 1 ч.1 ст.135 ГПК РФ, судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, являющийся обязательным для данной категории споров в силу федерального закона или предусмотренный договором.

В случае обращения в суд с заявлением о признании информации запрещенной обязательный досудебный порядок урегулирования спора не установлен.

При этом по смыслу ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установление факта принадлежности информации к запрещенной на территории Российской Федерации в силу закона на основании решения суда также не запрещено, поскольку решение суда является самостоятельным основанием для внесения ссылки на информацию в реестр, который ведется уполномоченным государственным органом.

Таким образом, то обстоятельство, что ряд сведений вносится в реестр по решению уполномоченного органа само по себе не свидетельствует об установлении законом обязательного досудебного порядка для данной категории споров. Обращение же прокурора в суд с иском, а не в орган государственной власти, свидетельствует исключительно о реализации истцом права на выбор способа защиты интересов неопределенного круга лиц.

Как следствие, в силу того, что соответствующее решение, являющееся основанием для внесения ссылки на информацию в реестр, не принято уполномоченным органом, прокурор не обладает возможностью принятия такого решения, однако, вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц по ч.1 ст.45 ГПК РФ, поэтому оснований для возвращения искового заявления у суда не имелось, равно как не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора города Мариинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по URL-адресу: http://grower.ink/forums/topic/1874-kak-gotovit-gashish/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2017 года.

Судья – Т.А. Гильманова

Решение вступило в законную силу 15.08.2017 года.

Судья- Т.А. Гильманова

СОГЛАСОВАНО: Председатель суда____________________Л.С. ФИО1