Решение № 2-1-163/2020 2-1-163/2020~М-1-109/2020 М-1-109/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-1-163/2020

Дело №2-1-163/2020

УИД 73RS0008-01-2020-000187-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 01.10.2020 она достигнет возраста 47 лет и претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет за работу с тяжелыми условиями труда и на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально- экономическим статусом - в селе Панциревка Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В настоящее время она обратилась к ответчику с пакетом необходимых документов для оценки пенсионных прав. Но специалистами УПФР признано право на снижение пенсионного возраста только на 5 лет за работу с тяжелыми условиями труда, а снижение пенсионного возраста на 3 года за постоянное проживание на территории с. Панциревка отказано.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала в период с 22.09.1987 по 25.08.1994 - село Панциревка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт — «Панцыревка».

Жителям с. Панциревка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «Панцыревка» был указан населенный пункт «Панциревка», которого на тот момент не существовало.

При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ распоряжение Правительства от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт).

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды её проживания (работы) в селе Панциревка с 26.04.1986 по 30.11.1987 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Факт ее проживания (работы) на территории села Панциревка в период с 26.04.1986 по 25.05.1990, и с 25.04.1990 по 15.11.1993 подтверждается справками сельского совета № б/н от 02.10.2019.

Факт ее проживания на территории г. Инза в период с 19.11.1993 по 01.01.1998 подтверждается справкой МБУ «Благоустройство» от 02.10.2019 №3702.

В связи с этим считает, что она имеет право на назначение пенсии в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально- экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Просила суд обязать УПФР в Инзенском районе признать право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с 26.04.1986 по 15.11.1993 (с. Панциревка) и с 19.11.1993 по 31.01.1998 (г. Инза) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что истица претендует на снижение пенсионного возраста на три года за постоянное проживание на территории с. Панциревка с 26.04.1986 по 15.112.1993, с 19.11.1993 по 31.01.1998 на территории г. Инза.

Населенный пункт, в котором истица проживала в вышеуказанный период- село Панциревка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт — «Панцыревка».

Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – МУ Администрация МО «Инзенский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месту судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.***, выданному УМВД России по Ульяновской области 03.10.2018, ФИО1 родилась ***.1973 года.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в населенном пункте с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области, в период с 05.04.1993 по 31.01.1998 пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населённого пункта с наименованием Панцыревка, указанного в перечне населённых пунктов, на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 года» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка, с. Панциревка.

В соответствии с вышеперечисленными документами населенного пункта «Панцыревка» не территории Инзенского района не было.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Панциревка Инзенского района.

Согласно справке Главы администрации МО «Оськинское сельское поселение» село Панциревка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 в следствии аварии на Чернобыльской АЭС. ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживала в <...> д.*** с 19.10.1973 по 25.05.1990, с 25.05.1990 по 15.11.1993, с 24.11.1998 по настоящее время.

Согласно справке МБУ «Благоустройство» ФИО1 с 19.11.1993 по 23.11.1998 была зарегистрирована в г. Инза по ул. ***, д.***, ***. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании Распоряжения Совета министров Правительства РФ №557-Р от 05.04.1993.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Панциревка Инзенского района, а также в г. Инза Ульяновской области, в связи с чем имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием в период с 26.04.1986 по 15.11.1993, с 19.11.1993 по 31.01.1998 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2020 г.