Решение № 2-1294/2019 2-1294/2019~М-1201/2019 М-1201/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1294/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2019 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой Р.С.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1294/2019 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, указав в обоснование исковых требований на то, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 930 кв.м и № площадью 1013 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> Данные земельные участки разделены землями муниципальной собственности, что создает препятствия для полноценного использования истцом принадлежащего ему на праве собственности объектов недвижимости.

Для устранения разрыва между земельными участками истцу требовалось изменить конфигурацию земельного участка с увеличением его площади путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве собственности, за счет смежных земель площадью 89 кв.м, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для чего был изготовлен проект межевания территории, в результате чего площадь образованного земельного участка составила 1019 кв.м.

После утверждения проекта межевания постановлением администрации г. Тулы от 24 июля 2018 г. № вновь образованный земельный участок площадью 1019 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

28 декабря 2018 г. истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве собственности, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером №, однако в письме от 25 января 2019 г. министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило, что решение о перераспределении земельного участка не принято на основании пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности истца на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № не может быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1019 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по основаниям, приведенным в нем, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, указав на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет материально-правового интереса к заявленному иску, не претендует на предмет спора, не оспаривает чьи-либо права на него, не является участником гражданских правоотношений.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо - кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в нем, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации до 01 января 2017 г. было установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", после указанной даты - в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку оспариваемые правоотношения возникли после января 2017 г., суд, разрешая спор, руководствуется нормами Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровыми номерами № площадью 930 кв.м, расположенных по адресу: г. Тула, <адрес>.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 2 ноября 2016 г., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. Местоположение его границ установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости.

Смежным с земельным участком, принадлежащим административному истцу на праве собственности, является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

По заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО5 подготовлен проект межевания территории, целью которого являлось изменение границ земельного участка с кадастровым номером № и увеличение его площади. Данным проектом определены координаты, границы и местоположение вновь образуемого земельного участка (номер на чертежах проекта межевания территории ЗУ1).

Как следует из пояснительной записки кадастрового инженера, образование земельного возможно путем перераспределения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в кадастровом квартале № площадью 89 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 930 кв.м, находящегося в частной собственности.

Данный проект межевания утвержден постановлением Главы администрации г. Тулы от 24 июля 2018 г. №.

Образованный в результате перераспределения земельный участок площадью 1 019 кв.м ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Сведения о правообладателях указанного вновь образованного земельного участка в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской от 4 марта 2019 г. №.

28 декабря 2018 г. истец ФИО1 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, и земель площадью 89 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

ФИО1 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом согласно статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации процедура заключения такого соглашения инициируется заявлением заинтересованного лица о перераспределении земельных участков.

Таким образом, перераспределение земельных участков осуществлялось истцом в целях увеличения площади земельного участка, находящегося в его собственности за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. К данному заявлению также приложена схема расположения земельного участка (участков) на кадастровом плане территории.

В результате перераспределения площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась до 1 019 кв.м, что не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, которыми максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляет 1500 кв.м.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.

Письмом от 25 января 2019 г. министерством имущественных и земельных отношений Тульской области истцу дан ответ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с расположением на испрашиваемом земельном участке частично расположенного объекта капитального строительства с кадастровым номером №.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об уточненном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Пунктом 1 части 3 указанного Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой (статья 4 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав переданы территориальным органам Россреестра по субъектам Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, помимо прочего, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку проект межевания и постановка земельного участка на кадастровый учет проведены в нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда по рассматриваемому спору является основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1019 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 6 апреля 2019 г.

Председательствующий