Постановление № 5-48/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-48/2020

№ 5-48/2020


Постановление

25 мая 2020 года с. Икряное, Астраханская область

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., с участием заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1, <дата изъята> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

26.03.2020 в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении должностного лица - председателя комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

18.03.2020 заместителем прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульяновым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ, согласно которого прокуратурой Икрянинского района в январе 2020 года проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» градостроительного законодательства.

По результатам проверки установлены нарушения, связанные с непринятием мер по сносу здания по адресу: <адрес>, а также по приведению Правила землепользования и застройки муниципальных образований «Икрянинский сельсовет», «Маячнинский сельсовет» и «Оранжерейнинский сельсовет» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Прокуратурой района в соответствии с требованиями ст.ст.21,22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 главе администрации МО «Икрянинский район» ФИО3 31.01.2020 внесено представление, в котором указано на необходимость незамедлительного принятия мер к устранению нарушений законодательства, а также о сообщении в установленный законом срок в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению нарушений, причин и условий, им способствующих.

Представление прокуратуры района 04.02.2020 зарегистрировано в администрации муниципального образования «Икрянинский район» и передано для исполнения председателю комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1

В прокуратуру Икрянинского района Астраханской области 17.03.2020 поступил и зарегистрирован ответ на представление за подписью заместителя главы администрации МО «Икрянинский район» ФИО5

Однако, вопреки ст.6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 председателем комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 требования прокурора не исполнены, меры по устранению допущенных нарушений градостроительного законодательства, их причин и условий, им способствующих, не приняты. О результатах принятых мер по устранению нарушений градостроительного законодательства прокуратуру района сообщено с нарушением установленного законодательством срока лишь 17.03.2020.

Таким образом, председателем комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в установленные сроки не исполнила.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом извещённая о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие, что отвечает требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянов А.В. в судебном заседании пояснил, что вина председателя комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ доказана материалами дела, просит назначить административное наказание в пределах, установленных санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокуратора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании п.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

На основании п.3 ст.22 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор и его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.4 ст.22 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Из п.1 ст.24 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором и его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условии, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении прокуратурой района в январе 2020 года проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» градостроительного законодательства, в ходе которой установлены нарушения законодательства, связанные с непринятием мер по сносу здания по адресу: <адрес>, а также по приведению Правила землепользования и застройки муниципальных образований «Икрянинский сельсовет», «Маячнинский сельсовет» и «Оранжерейнинский сельсовет» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. В результате чег, прокуратурой в адрес муниципального образования внесено представление. Об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, свидетельствует тот факт, что председатель комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1, находясь по месту работы по адресу: <адрес> в период с 04.02.2020 по 04.03.2020 (включительно) не исполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не приняла конкретные меры по устранению допущенных нарушений градостроительного законодательства, не сообщила в установленный срок в прокуратуру района в письменной форме о результатах принятых мер по устранению нарушений градостроительного законодательства. Ответ направлен в прокуратуру 17.03.2020, то есть свыше 1 месяца со дня внесения представления.

Таким образом, требования прокурора в установленные сроки председатель комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 не исполнила, в результате чего ее действия образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектами ответственности являются физические и должностные лица, определяемые ст.ст.1.5-2.6 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1, является должностным лицом - председатель комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» с 01.10.2019.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении административного правонарушения от 18.03.2020, представлением от 31.01.2020 <номер изъят> «Об устранении нарушений законодательства об образовании, градостроительного законодательства», письмом администрации МО «Икрянинский район» от 17.03.2020 <номер изъят>, уведомлением прокуратуры от 17.03.2020, объяснениями председателя комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 от 17.03.2020.

Указанные доказательства суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, а в совокупности - достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Основания для признания данного административного правонарушения малозначительным отсутствуют. Срок привлечения лица к административной ответственности на день рассмотрения данного дела в суде не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, имущественное положение.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - председателя комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1, <дата изъята> года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Астраханской области (прокуратура Астраханской области), отделение Астрахань г. Астрахань, ИНН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, КБК 41<номер изъят>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области БИК <номер изъят> ОКТМО <номер изъят> р/с 40<номер изъят>, л/с <номер изъят>

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Финникова

УИД № 30RS0008-01-2020-000317-75