Решение № 12-266/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-266/2020

55RS0003-01-2020-003904-12

Дело № 12-266/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 19) жалобу ФИО2 на постановление №п от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным управлением лесного хозяйства Омской области в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала на то, что ограждение леса было сделано с целью сохранить лес от пожара, мусора, ей были посажены хвойные деревья. Она улучшила лес, нарушений с ее стороны нет. Ей была назначена значительная сумма штрафа, которая не соразмерен с совершенным правонарушением. Его финансовое положение не позволяет оплатить данный штраф. Просит суд признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, указав, что является пенсионеркой, штраф значительно превышает размер ее пенсии. Кроме того, лес она сохраняла, ей дали разрешение на то, чтобы его огородить. Просит снизить размер штрафа с учетом ее материального положения.

Представитель Главного управления лесного хозяйства Омской области ФИО4 возражал относительно удовлетворения жалобы, указав, что разрешение на использование леса получено не было.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из материалов дела видно, что при проведении обследования участков лесного фонда на территории Омского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ с 12-00 ч. по 14 -50 ч. было выявлено, что ФИО2 установила ограждение в виде забора в лесотаксационном выделе 21 квартал 33 Лузинского участкового лесничества Омского лесничества без оформления соответствующих разрешений на пользование участком относящегося к лесному фонду, чем допустил самовольное занятие лесного участка.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы ФИО2 о том, что ей было дано разрешение на занятие земель лесного фонда, материалами дела не подтверждаются.

То обстоятельство, что ФИО2 ухаживала за лесом не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом юрисдикционного органа в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

ФИО2 указала на затруднительное материальное положение.

Согласно представленной в дело копии пенсионного удостоверения ФИО2 является пенсионером и получает пенсию по старости.

В соответствии с пп. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае санкция 7.9 КоАП РФ предусматривает минимальный размер наказания для граждан в размере 20 000 рублей.

При определении размера наказания следует учитывать имущественное положение ФИО2

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ст.79 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела Омское лесничество Главного управление лесного хозяйства Омской области заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО5 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 10 000 рублей, в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья п/п Е.С. Полоцкая

Копия верна

Решение (определение, постановление) не вступило в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0003-01-2020-003904-12

Подлинный документ подшит в материалах дела № 12-266/2020

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь_______________________

подпись