Решение № 2-740/2021 2-740/2021~М-591/2021 М-591/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-740/2021

Дело № 2-740/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 год город Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кислякове Д. А.,

с участием

помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения <адрес>» об устранении нарушений требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. <адрес> о понуждении устранить нарушение требований п. 5.2.4, п. 5.3.1, п. 6.2.1, п. 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017года №1245-ст, а именно:

на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостности дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости"; на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостность дорожного знака 2.1 "Главная дорога"; на пересечении <адрес> (в районе <адрес> и в районе <адрес>) устранить нарушения целостности дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостности дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность»; на <адрес> в районе <адрес> на обочине дороги убрать древесно-кустарниковую растительность, которая не обеспечивает видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостности дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность»; на <адрес> в районе <адрес> на обочине дороги убрать древесно-кустарниковую растительность, которая не обеспечивает видимость дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; -на <адрес> и на <адрес> на проезжей части дороги устранить многочисленные повреждения проезжей части.

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории городского поселения <адрес>, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к их травмированию или гибели, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т. Ю. заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик представитель МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В судебное заседание третье лицо – представители администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известили суд об уважительных причинах своей не явки и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Федотенко Т. Ю. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническимрегламентами другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями техническихрегламентовв целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.ч. 3, 9 ст. 5 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в оперативное управление МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения <адрес>» передано, в том числе, следующее муниципальное имущество: проезжая часть по <адрес>.

В настоящее время Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблица Б.1 - Дефекты дорожных знаков, знаков переменной информации

Наименование дефекта

Вид дефекта

Утрата дорожного знака

Отсутствие знака поГОСТ Р 52289в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке

Нарушение целостности лицевой поверхности

Отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами

Изменение светотехнических характеристик

Снижение:

- коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений поГОСТ Р 52290

- средней яркости и освещенности менее значений поГОСТ Р 52290

Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиямГОСТ Р 52290

Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленныхГОСТ 32865

Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации

Изменение положения знака

Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°

Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

2
Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Изменение светотехнических характеристик

3
Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

3 <*>

5
<*> Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).

Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Таблица 5.4 - Размеры дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размеры

Срок устранения, сут, не более

Занижение обочины и разделительной полосы, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

4
7

Повреждения (деформации и разрушения) глубиной, см, более на 1000 м2 общей площади неукрепленных обочин, м2, более

IА

А
3,00/5,00

5
IБ, IВ

В
5,00 /5,00

II

В
7,00/7,00

6
III - V

Г - Е

10,00/15,00

7
Отдельная выбоина, просадка или пролом на полосах безопасности и краевых полосах длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

А
0,06

1
IБ, IВ

Б
3

II

В
5

III

Г
7

IV

Д
10

Отдельная просадка, выбоина или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

Для всех категорий дорог (кроме V) и групп улиц

0,06

14

Превышение поперечного уклона относительно нормативного значения, %о, более

IА - IВ

А -В

10,00

10

II

Г
15,00

12

III

Д
20,00

IV, V

Е
30,00

14

Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более

IА, IБ, IВ

А - В

15,00

7
II, III

Г, Д

10

IV, V

Е
14

Из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом под выбоинами понимается местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (таблица А приложение А ГОСТ Р 50597-2017).

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью,, равной или более

IA

A
0,06

1
IБ, IB

Б
3

II

В
5

III

Г
7

IV

Д
10

V
Е

12

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью,, более

IA, IБ, IB

А, Б

0,1

5
II

В
0,5

7
III

Г
0,8

10

IV

Д
2,1

14

V
Е

5,2

20

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IA

А
3,0

5
IБ, IB, II

Б, В

7
III

Г
5,0

10

IV

Д
12

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью,, более

IV

Д
30,0

10

V
Е

52,5

14

Колея* глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IA, IБ, IB

А, Б

2,0/7,0

5
II

Б
2,5/7,0

7
III

В, Г

3,0/9,0

10

IV

Д
14

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью,, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

4
Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IA

А
1,0

4
IБ

Б
2,0

IB

В
3,0

II

Г
III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

1
Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

2
Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

2
* Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

Судом установлено, и следует из акта выявленных недостатков улично-дорожной сети <адрес> и фототаблицы, что прокуратурой Лебедянского муниципального района <адрес> совместно с ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование улично-дорожной сети <адрес>, в результате которого было выявлено, что:

на <адрес> в районе <адрес> нарушена целостность дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости", что свидетельствует о нарушении п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на <адрес> в районе <адрес> нарушена целостность дорожного знака 2.1 "Главная дорога", что свидетельствует о нарушении п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-на пересечении <адрес> (в районе <адрес> и в районе <адрес>) нарушена целостность дорожного знака 2.1 "Главная дорога", что свидетельствует о нарушении п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на <адрес> в районе <адрес> нарушена целостность дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», что свидетельствует о нарушении п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на <адрес> в районе <адрес> на обочине дороги наличие древесно-кустарниковой растительности, что является нарушением п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем не обеспечена видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»;

на <адрес> в районе <адрес> нарушена целостность дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», что свидетельствует о нарушении п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на <адрес> в районе <адрес> на обочине дороги наличие древесно-кустарниковой растительности, что является нарушением п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

-на <адрес> и на <адрес> на проезжей части дороги имеются многочисленные повреждения проезжей части, при этом отдельные повреждения (выбоины) параметры которых значительно превышают указанных в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения проверки с выездом на место от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Доказательств отсутствия выявленных нарушений ответчиком суду не предоставлено.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает установленным наличие недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории <адрес>, ставящих под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, в связи с чем, заявленные требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения <адрес>» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4, п. 5.3.1, п. 6.2.1, п. 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные и введенные в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017№1245-ст, а именно:

на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостности дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости"; на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостность дорожного знака 2.1 "Главная дорога"; на пересечении <адрес> (в районе <адрес> и в районе <адрес>) устранить нарушения целостности дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостности дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность»; на <адрес> в районе <адрес> на обочине дороги убрать древесно-кустарниковую растительность, которая не обеспечивает видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; на <адрес> в районе <адрес> устранить нарушения целостности дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность»; на <адрес> в районе <адрес> на обочине дороги убрать древесно-кустарниковую растительность, которая не обеспечивает видимость дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; -на <адрес> и на <адрес> на проезжей части дороги устранить многочисленные повреждения проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 г.