Решение № 3ГА-1333/2021 3ГА-1333/2021~М-813/2021 М-813/2021 от 11 октября 2021 г. по делу № 3ГА-1333/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № 3га - 1333/2021
12 октября 2021 года
г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Завод пластмассовых изделий «Альтернатива» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Завод пластмассовых изделий «Альтернатива» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровым номером ..., общей площадью 17 986 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 13 204 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 6 233 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 3 315 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 8 601 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 5 133 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 6 185 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 1 832 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 3 398 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 9 423 кв.м, расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года: с кадастровым номером ... установлена в размере 9 389 951,02 рублей, с кадастровым номером ... установлена в размере 6 717 402,96 рублей, с кадастровым номером ... установлена в размере 3 254 062,31 рублей, с кадастровым номером ... установлена в размере 1 764 906 рублей, с кадастровым номером ... установлена в размере 4 588 289,46 рублей, с кадастровым номером ... установлена в размере 2 701 908,54 рублей, с кадастровым номером ... установлена в размере 3 276 689,3 рублей, с кадастровым номером 02:57: 031103:60 установлена в размере 871 812,16 рублей, с кадастровым номером ... установлена в размере 1 800 192,44 рублей. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 26 июля 2019 года установлена в размере 4 428 338,85 рублей.

Вместе с тем, согласно отчету ООО РЦО «102 эксперт» от 25 марта 2021 года: рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года с кадастровым номером ... составляет 5 540 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 4 067 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 150 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 144 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 967 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 771 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 134 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 632 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 172 000 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 26 июля 2019 года составляет 3 251 000 рублей.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость и нарушает его права, необоснованно увеличивая размер земельного налога. На основании изложенного административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО РЦО «102 эксперт» от 25 марта 2021 года.

Представитель административного истца ООО «Завод пластмассовых изделий «Альтернатива» – ФИО2, действующий по доверенности от 11 ноября 2020 года, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ФИО3, действующая на основании доверенностей от 17 декабря 2020 года, 11 января 2021 года, также в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. Административные исковые требования не признала, суду пояснила, что кадастровая стоимость спорных земельных участков уже установлена в размере рыночной стоимости. Экспертом при проведении судебной экспертизы некорректно подобраны объекты аналоги, что привело к занижению рыночной стоимости земельных участков. На основании изложенного просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость

Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что административный истец ООО «Завод пластмассовых изделий «Альтернатива» является собственником земельных участков с кадастровым номером ..., общей площадью 17 986 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 13 204 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 6 233 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 3 315 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 8 601 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 5 133 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 6 185 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский; с кадастровым номером ..., общей площадью 1 832 кв.м, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., общей площадью 3 398 кв.м, расположенного по адресу: <...>; с кадастровым номером ..., общей площадью 9 423 кв.м, расположенного по адресу: адрес. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 28 июня 2021 года.

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как плательщика земельного налога, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом ООО «Завод пластмассовых изделий «Альтернатива» в обоснование заявленных требований представлен отчет ООО РЦО «102 эксперт» от 25 марта 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года с кадастровым номером ... составляет 5 540 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 4 067 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 150 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 144 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 967 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 771 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 134 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 632 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 172 000 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 26 июля 2019 года составляет 3 251 000 рублей.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО ...

Согласно заключению эксперта ООО ... №115/09-И-2021 от 27 сентября 2021 года с учетом Дополнения №1 от 12 октября 2021 года к заключению эксперта №115/09-И-2021 от 27 сентября 2021 года: рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года с кадастровым номером ... составляет 6 924 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 5 083 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 666 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 418 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 3 679 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 196 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 2 646 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 784 000 рублей, с кадастровым номером ... составляет 1 453 000 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 26 июля 2019 года составляет 4 031 000 рублей.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Довод представителя административного ответчика о том, что экспертом при проведении экспертизы некорректно подобраны объекты аналоги, что привело к занижению рыночной стоимости земельных участков, суд находит не обоснованным в связи со следующим.

Как следует из заключения экспертизы, рыночная стоимость земельных участков была определена сравнительным подходом к оценке, методом сравнения продаж, основанном на получении стоимости объектов оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами.

В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, объект-аналог это объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Пунктом 13 ФСО №1 предусмотрено, что сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.

В пункте 20 ФСО № 7 указано, что рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.

Согласно пункту 22 ФСО № 7, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения:

а) сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений;

б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным;

в) при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения ООО ..., установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Завод пластмассовых изделий «Альтернатива», как плательщика земельного налога. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО ... с учетом Дополнения №1 от 12 октября 2021 года к заключению эксперта №115/09-И-2021 от 27 сентября 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «Завод пластмассовых изделий «Альтернатива» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 03 августа 2021 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 17 986 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 6 924 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 13 204 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания производственного цеха, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 5 083 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 6 233 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; для обслуживания склада, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 2 666 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 3 315 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 1 418 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 8 601 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 3 679 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 5 133 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 2 196 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 6 185 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 2 646 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 1 832 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 784 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 3 398 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 1 453 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 9 423 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: склады, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2019 года, в размере 4 031 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова