Решение № 2-1393/2019 2-1393/2019~М-1072/2019 М-1072/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1393/2019

Дело № 2-1393/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001478-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Костеловой Е.А.

при секретаре Девяткиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании права собственности на самовольную постройку.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО город Гусь-Хрустальный о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Гусь-Хрустального нотариального округа ФИО2 Жилой дом расположен на земельном участке, площадью кв.м. с кадастровым номером , принадлежащем ФИО1 на праве собственности. Границы земельного участка установлены в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. С целью улучшения жилищных условий и без получения соответствующего разрешения за период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 производила постепенную реконструкцию жилого дома, в связи с чем, площадь дома увеличилась и стала составлять кв.м. Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных правил, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно заключений филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, архитектурной мастерской в <адрес> ГУП ОПИАПБ, жилой дом соответствует необходимым строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.70-71).

Представитель ответчика – администрации МО город Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что администрация МО город Гусь-Хрустальный не возражает против удовлетворения исковых требований, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.67-68).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В силу правовой позиции, изложенной в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ № от 29.04.2010г.).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2 ст.263 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью кв.м. и земельного участка площадью кв. м с кадастровым номером ,, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения земельного участка с жилым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7,33-39, 42).

Письмом МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» администрации МО г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, поскольку в соответствии с техническим паспортом домовладения, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция жилого дома произведена без разрешения, то есть самовольно. Из-за отсутствия координат земельного участка определить, что дом находится в границах земельного участка, расположение жилого дома соответствует градостроительным нормам, не представляется возможным (л.д. 40).

Согласно заключению отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 самовольно, без получения соответствующего разрешения произвела реконструкцию, переустройство и перепланировку принадлежащего ей жилого дома.

Реконструкция жилого дома заключается в возведении двух пристроек, в перепланировке и переустройстве основной части. Первая пристройка примыкает к правой рубленой стене основной частью с устройством деформационных швов, возведена со сносом ранее существующей холодной пристройки. Вторая пристройка примыкает к правой стене из легкобетонных стеновых блоков первой пристройки с устройством деформационных швов. В пристройке размещены жилая, ванная, туалет, два коридора и душевая. Перепланировка и переустройство основной части Лит.А заключается в разборке деревянных перегородок и возведении новой, той же конструкции (помещения № и №); заделке двух оконных проемов в левой и правой рубленых стенах (помещение №); заделке одного оконного проема в передней рубленой стене с расширением двух других оконных проемов с сохранением верхних несущих венцов (помещение №); заделке оконного проема в правой рубленой стене (помещение №); переносе кухне в помещение №. В основной части размещены три жилые комнаты, коридор и котельная (л.д. 8-9)

В результате реконструкции, переустройства и перепланировки изменилась общая площадь жилого дома и по данным технического плана, составленного кадастровым инженером по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При проведении кадастровых работ установлено, что данное здание стоит на кадастровом учете, с площадью кв.м (с учетом самовольных пристроек и холодных пристроек). В настоящее время в доме произведена реконструкция. Разрешение на реконструкцию не предъявлено. Проектная документация отсутствует (л.д. 25-32).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ИП . установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства жилой дом с кадастровым номером (технический план от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью кв.м.). Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка, не нарушает линию застройки по ул. <адрес>. Границы земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами и собственниками смежных земельных участков в соответствии с ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о местоположении содержатся в ГКН. (л.д. 41).

В соответствии с заключениями отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе за № от ДД.ММ.ГГГГ; отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам от № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект выполнен в соответствии с требованиями строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не созданы. Реконструкция жилого дома <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не привела к ухудшению условий проживания в данном доме и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; не нарушают требования СП 54.13330.2016 и ВСН 61-89 (р), и требований пожарной безопасности. (л.д. 48-49,66).

Как следует из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером . по результатам проведения кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером , уменьшилась на .м. относительно сведений, содержащихся в ГКН (была кв.м., стала кв.м.). В Правилах землепользования и застройки по г.Гусь-Хрустальный утвержденных решением Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ N 30/6 вид разрешенного использования земельного участка указан в земельно-правовых документах - для эксплуатации жилого дома, не урегулирован поэтому, в реквизитах раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" данные о минимальных и максимальных размерах не указаны. Граница, определенная при межевании, установлена по факту пользования земельным участком по существующему забору и с согласия собственников смежных земельных участков. Собственник уточняемого земельного участка согласен с границами земельного участка указанными в межевом плане, что подтверждается его подписью в акте согласования границ. Кроме этого установлено, что на уточняемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером (л.д. 44-47).

В соответствии с отчетом №-Н ООО ОКК «КапиталЪ» рыночная стоимость помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью кв.м, Лит. А, с кадастровым номером , составляет руб. (л.д. 52-59).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью кв. метров, по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом здания от <адрес> года, составленным кадастровым инженером .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Костелова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.