Решение № 2-6998/2019 2-6998/2019~М-6190/2019 М-6190/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-6998/2019

16RS0051-01-2019-008346-39

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 августа 2019 года Дело 2-6998/2019

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, Управление ПФР) указывая, что <дата изъята> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

<дата изъята> ответчик решением <номер изъят> отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, поскольку выработано 20 лет 11 месяцев 21 дней.

Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным и просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Казани РТ <номер изъят> от <дата изъята>. об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

период обучения с 01.09.1990 г. по 15.08.1995 г. на естественно-географическом факультете Казанского государственного педагогического института;

период 31.03.2001 г. в Малоклыковской средней общеобразовательной школы №118.

Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии. Обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и издержек, понесенных юридических расходов на оплату услуг представителя, связанных с рассмотрением дела в размере 26 500 рублей.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, явившихся в суд, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что истица <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

В бесспорном порядке в педагогический стаж истца включено 20 лет 11 месяцев 21 день.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период учебы с 01.09.1990 по 15.08.1995 на естественно-географическом факультете Казанского государственного педагогического института.

Решение Управления ПФР в части отказа во включении указанного периода ФИО2 суд находит законным и обоснованным в виду следующего.

Возможность включения в педагогический стаж периода учебы было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Как следует из представленной в материалы дела копии диплома истицы, ФИО2, поступила в Казанский государственный педагогический институт в 1990 г. и окончила его в 1995 г., квалификация учителя географии и биологии средней школы, диплом выдан 28.06.1995 г.

Соответственно на момент окончания образовательного учреждения, равно как и на момент обращения за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу, в связи с чем в спорном правоотношении применено быть не может.

Кроме того, согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

Согласно п. 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

ФИО2 на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 г.) не имела необходимых 2/3 педагогического стажа, продолжала обучение и была отчислена из числа студентов в связи с окончанием обучения в 1995 году, то есть после 01 октября 1993 г., в связи с чем, оснований для включения спорного периода в специальный стаж у пенсионного органа не имелось.

При этом в соответствии с абзацем пятым пункта 2 этого Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогических работников засчитывается только в том случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из записей в трудовой книжке начало педагогической деятельности ФИО2, имело место с 26.09.1989 в качестве помощника воспитателя в я/сад № 199. 10.08.1990 уволена в связи с поступлением на учебу. 15.08.1995 ФИО2 была отчислена из учебного заведения, а на работу учителем поступила только 20.08.1996 года в русско-татарскую школу гимназии № 121 г. Казани.

Таким образом, после окончания учебного заведения педагогическая деятельность не последовала, а имелся перерыв более одного года.

31 марта 2001 г. также не может быть включен в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата изъята>, спорный период ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 индивидуальные сведения о трудовом стаже сданы по <дата изъята>

В соответствии со справкой, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 175» Советского района г. Казани <номер изъят> от <дата изъята>, архивные документы Малоклыковской средней общеобразовательной школы № 118 отсутствуют в связи с утерей архива.

Допустимых доказательств, подтверждающих период работы истицы <дата изъята> в Малоклыковской средней общеобразовательной школы № 118 суду не представлено.

При таком положении, оснований для включения спорного периода <дата изъята> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется.

При данных обстоятельствах право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в Управление ПФР не возникло, суд считает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2019 года.

Судья Иванова И.Е.