Решение № 2-4363/2020 2-4363/2020~М-3411/2020 М-3411/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-4363/2020

Дело № 2-4363/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 09 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту УПФР в г. Тюмени Тюменской области, Пенсионный фонд либо ответчик) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.04д.) в <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.00м.27д.) в <данные изъяты>»; всего 05л.08м.00д.; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. В стаж не были зачтены спорные периоды работы, со ссылкой на то, что должность мастера не предусмотрена списком № Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец указывает, что несоответствие записи должности в трудовой книжке не повлекло те функции, которые выполнялись истцом в <данные изъяты> Считая отказ Пенсионного фонда в назначении истцу досрочной пенсии незаконным, указывает, что период работы в должности <данные изъяты>» подлежит зачету в льготный стаж, поскольку должность мастера предусмотрена списком №, истец в данные периоды выполнял работу, которая полностью соответствует характеру работы предусмотренной должностями мастера <данные изъяты>, должностные обязанности и состав работ <данные изъяты> идентичны. Согласно архивным справкам и справкам о заработной плате истец был занят выполнением работ в течение полного рабочего дня. За восстановлением нарушенных прав истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что работая в спорные периоды в <данные изъяты>, которая занималась непосредственно строительством, в том числе построили <адрес> в г. Тюмени, склады, гаражи, строили силами ПМК, что подтверждается, в том числе многочисленными поощрениями, о чем имеются записи в трудовой книжке.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), исковые требования не признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком № от 26.01.1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений других объектов»» в пункте «Руководители и специалисты» (пункт «б») предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (позиция №).

Согласно Списку № 2 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173), к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт «б» раздела XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

В соответствии с п.2 ч.2 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н подлежит подтверждению: работа с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, в соответствии с п.3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно перечню документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР РФ от 28.11.2014 года №н необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, одним из которых является справка, уточняющая особый характер или условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работах, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.23-29).

Пенсионным фондом в специальный стаж на соответствующих видах работ зачтено по п.2 п.1 ст.30 – 12 лет 00 месяцев 26 дней, по п.6 ч.1 ст.32 (РКС) 06 лет 08 месяцев 06 дней (МКС календарно 08 лет 10 месяцев 29 дней), общий страховой стаж составил 28 лет 10 месяцев 17 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не были включены, в том числе оспариваемые периоды работы.

Отказывая во включении указанных периодов УПФР в г. Тюмени Тюменской области указало, что «мастер» списком № от 25.01.1991 № не предусмотрен. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № выдана на основании общих документов, которые не подтверждают льготный характер.

Согласно Положению о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от 04.10.1991 г. основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д. (п. 1.1).

В соответствии с разделом XXIX Списка № от 1956 г. правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных связей и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Из трудовой книжки истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.14-20).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации города <данные изъяты> Тюменской области, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>», и ему за ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата (л.д.21).

Согласно сведениям о поощрениях за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» неоднократно премировался за ввод особоважных объектов в 3, 4 кварталах 1988, за ввод объектов за 3 квартал 1989, за ввод объектов за 3 квартал 1991.

Согласно данных о стаже ФИО1 спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен Пенсионным фондом как обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д.47).

В материалах дела имеется достаточная совокупность письменных доказательств, свидетельствующих об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекавшие в должности <данные изъяты>) в должностях, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 (прораб, мастер), которые с безусловностью подтверждают особые характер и условия работы, имеющие правовое значение для решения вопроса о возможности зачета в специальный стаж спорных периодов работы.

Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

Кроме того из решения об отказе Пенсионного фонда следует, что фактически решение об отказе принято в связи с тем, что в трудовой книжке истца указан должность мастер а организация не представила документов, подтверждающих занятость истца на строительно-монтажных работах.

Учитывая, что с момента работы истца в должности мастера участка осушения и орошения прошло более 27 лет, и за это время форма деятельности организации и руководство организации неоднократно менялось, то нельзя сделать однозначные выводы, что документов, подтверждающих занятость истца на строительных и монтажных работах не имеется в организации именно по причине того что они не составлялись, так же как и истец не принимал участия в указанных работах, а не по причине того, что они имелись, но были уничтожены в результате истечения сроков хранения, либо вследствие небрежного хранения.

Трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом принятого Пенсионным фондом к зачету стажа (12 лет 00 месяцев 26 дней) + спорный период (5 лет 08 месяцев 1 день) = составляет 17 лет 08 месяцев 27 дней.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом имеющегося специального стажа право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у ФИО1 по достижении им 55-летнего возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно истец вправе требовать назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.08м.01д.) в <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через суд Центральный районный суд Тюмени.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 года.