Решение № 2-708/2023 2-708/2023~М-676/2023 М-676/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-708/2023

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Пинтаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Нижнекодунский сомон» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Нижнекодунский сомон» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно обязать администрацию муниципального образования «Нижнекодунский сомон» обустроить контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов территории кладбищ муниципального образования в <адрес> путем оборудования указанных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самими контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой Кижингинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования «Нижнекодунский сомон», в ходе которой было установлено, что на территории указанного сельского поселения имеется пять кладбищ: в <адрес> осмотром которых установлено, что на их территории отсутствуют контейнерные площадки, имеющие подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является одной из причин образования стихийных свалок на территории района. В связи с чем, прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подано исковое заявление.

Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия Понушков А.В. в судебном заседании поддержал исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Нижнекодунский сомон» не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава муниципального образования ФИО1 предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и согласии с заявленным требованием.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу пункта 19 статьи 2 Устава муниципального образования «Нижнекодунский сомон», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Нижнекодунский сомон» от 2 апреля 2013 г. № 2-69с, вопросом местного значения поселения является организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, кроме прочего, относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Нижнекодунский сомон», расположенная по адресу: Республика Бурятия, Кижингинский район, у. Усть-Орот, ул. Центральная, д. 27, зарегистрировано в качестве юридического лица 24 декабря 2005 г. ОГРН <***>, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления городских округов (выписка из ЕГРЮЛ).

Согласно пункту 4 статьи 1 Устава администрации муниципального образования «Нижнекодунский сомон», в состав поселения входят следующие населенные пункты: <адрес>.

Согласно пункту 18 статьи 2 Устава администрации муниципального образования «Нижнекодунский сомон», к вопросам местного значения поселения относится организация деятельности по накоплению и транспортировке коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории кладбищ муниципального образования «Нижнекодунский сомон» на кладбище в <адрес>, на двух кладбищах в <адрес> отсутствуют контейнерные площадки, имеющие подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Заявленное требование признано ответчиком.

В связи с тем, что к ведению муниципального образования «Нижнекодунский сомон» относится организация содержания мест захоронения, с учетом выявленных нарушений и отсутствием должных мер к санитарно-эпидемиологическому содержанию кладбищ ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Определяя срок в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течении которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом прокурора по определению указанного им срока, данный срок является достаточным для исполнения решения суда. Право органа местного самоуправления на самостоятельное планирование бюджета не освобождает муниципальный орган от исполнения возложенных федеральным законодательством обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Нижнекодунский сомон» обустроить контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов территории кладбищ в <адрес> путем оборудования указанных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ