Постановление № 5-452/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-452/2018

Дело <№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 17 мая 2018 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО2, <№>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.02.2018 г. № 010658 23.10.2017 г. в 15 час 00 мин по адресу: <...>, в ходе проведения совместного мероприятия сотрудниками администрации МО г. Новороссийск и ОИАЗ УМВД России по г. Новороссийску установлено, что ИП ФИО2, являясь заказчиком работ, заключил 23.10.2017 г. трудовой договор с гражданином Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на оказание услуг в качестве водителя легкового такси и в установленный срок не уведомил ТО МВД России о заключении с иностранным гражданином трудового договора, тем самым нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался путем направления почтового заказного письма с уведомлением, которое возвращено в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает надлежащим образом извещенным правонарушителя ИП ФИО2 о рассмотрении дела и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный, орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении- и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО2 с 04.10.2004 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность такси.

Как установлено по делу, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на легковом такси под наименованием «Альянс».

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Устава договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

В силу п. 22 ст. 2 Устава фрахтовщиком может выступать только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Пункт 3 ст. 31 Устава закрепляет, что договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается Правилами.

Согласно п. 102 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

В соответствии с п. 103 Правил заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

С учетом приведенных норм, заказ легкового такси с использованием средств связи является формой заключения договора фрахтования такси для осуществления перевозки пассажиров и багажа.

Таким образом, диспетчерская служба (служба заказа такси), принимающая заказ на легковое такси, обслуживаемое водителем, не являющимся индивидуальным предпринимателем, выступает в роли фрахтовщика, заключившего договор фрахтования посредством заказа, приобретает все права и обязанности фрахтовщика.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27 марта 2007 года № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», служба заказа такси - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, структурное подразделение перевозчика, предоставляющие информационно-диспетчерские услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 Закона № 1217-КЗ служба заказа такси передает заказы на перевозку пассажиров и багажа легковыми такси только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси, а также водителям, которые заключили трудовые договоры с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими указанную деятельность на основании разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 1217-КЗ, за нарушение данного закона перевозчики и водители легковых такси несут ответственность в установленном действующим законодательством порядке.

Материалами дела установлено, гражданин Республики Армения ФИО3 допущен заказчиком работ по перевозке пассажиров на легковом такси под наименованием «Альянс» на автомобиле «ВАЗ-2107» государственный регистрационный знак иностранного государства 34 Д 182.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.02.2018 г.,

- объяснением ФИО3, пояснившего, что 23.10.2017 г. около 15 час 00 мин находился по адресу: <...>, где ему на программу «Альянс» такси, установленную в офисе, расположенном по адресу: <...>, поступил заказ забрать пассажиров с адреса: <...>. Он осуществил перевозку пассажира, за что получил оплату в размере 130 руб., согласно тарифу, высвеченному на программе принадлежащего ему телефона. За осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения и без регистрации в качестве ИП, в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2017 г;

- объяснением ФИО4, согласно которому он воспользовался услугами такси «Альянс», позвонив по номеру 60-70-80. После чего ему сообщили, что к нему подъедет автомобиль ВАЗ 2107 гос. номер 182 цвет белый, на котором он с другом Арсеном осуществили поездку, оплатив за нее 130 руб.;

- объяснением ФИО5;

- сведениями ПАО «Ростелеком» о принадлежности телефонного номера 8 (8617) 60-70-80 ИП ФИО2;

- сведениями ЕГРИП по состоянию на 19.01.2018 г.;

- сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альянс» по состоянию на 28.11.2017 г.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В ст. 18.15 КоАП России не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В Пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, т.е. выводы о виновности лица делаются на основании тех документов, которые имеются в материалах дела.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

По делу установлено, и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ИП ФИО6, осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, предоставляя информацию, связанную с доставкой пассажиров, водителям такси, то есть фактически предоставляя им работу, допустил иностранного гражданина к трудовой деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2,3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, ИП ФИО6 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, за что подлежит административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО6 административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом данных обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП ФИО6 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) руб.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: Лицевой счёт <***> КПП 231501001 ИНН налогового органа и его наименование 2315061385 ОКАТО 03420000000 Номер счета получателя платежа 40101810300000010013 Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю БИК 040349001 Код бюджетной классификации (КБК) 18811630020016000140 Наименование платежа Штраф ГИБДД г. Новороссийск Постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам, и направить в ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья вступило в законную силу