Решение № 2-1058/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1058/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Линкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1058/2017 по иску министерства природных ресурсов и экологии Тульской области к ФИО1 <данные изъяты> о сносе самовольной постройки и приведении территории лесного участка в соответствии с лесным законодательством,

у с т а н о в и л:

министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1

В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проведенных министерством природных ресурсов и экологии Тульской области мероприятий по выявлению нарушений лесного законодательства в кварталах <данные изъяты> входящих в состав земельного участка с К№ №, относящегося к землям лесного фонда, вблизи населенного пункта <адрес> установлено, что в нарушение требований ст. 71 Лесного кодекса РФ на указанном лесном участке в квартале <данные изъяты> ФИО1 осуществил самовольную постройку дома, площадью <данные изъяты> кв.м, без разрешающих документов, о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года. Территория земель лесного фонда, самовольно занятая ответчиком, является федеральной собственностью.

На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований, в порядке ст.39 ГПК РФ, министерство просило суд обязать ФИО1 в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить лесной участок с К№№ путём сноса в квартале <данные изъяты> самовольно возведенной постройки в виде жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с координатами, указанными в приложении к акту проведения проверки соблюдения лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: строение № №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

S = <данные изъяты> кв.м и привести участок лесного фонда в соответствие с лесным законодательством.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить министерству природных ресурсов и экологии Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению лесного участка с К№ № путем сноса в квартале <данные изъяты> самовольно возведенной постройки с последующим взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

Представитель истца - министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил.

Третье лицо- ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представила, ходатайств об отложении дела не заявила.

Суд, с учётом положений ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч.1 ст.8).

Согласно ст.96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) - деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 года № 13 утверждено Положение о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, в соответствии с которым министерство является органом исполнительной власти Тульской области, в том числе в области охраны окружающей среды, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере водных, лесных отношений и недропользования (п.1), которое осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на землях лесного фонда (п.4).

В статьях 1, 40 Земельного кодекса РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст.21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются строго для определенных целей, в перечень которых индивидуальное строительство, в том числе нежилых помещений, не входит.

Из правовой позиции, изложенной в пунктах 45,46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2 ст.62 ЗК РФ).

В соответствии с положениями п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке К№№ и свидетельства о государственной регистрации права № №, границы указанного земельного участка в установленном законом порядке определены, разрешенное использование земельного участка: для ведения лесного хозяйства, категория земель: земли лесного фонда.

Согласно п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ, п.1 постановления Правительства Тульской области от 07.10.2011 года №13, полномочия собственника в сфере лесного хозяйства по распоряжению земельными участками, предоставлению, пользованию и т.д. переданы от Российской Федерации органам государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (абзац 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса, п. 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении дел, связанных с осуществлением строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках, не предназначенных для этих целей, включая земельные участки, в отношении которых законодательством установлен запрет на осуществление строительства таких объектов, необходимо учитывать правовой режим земель.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения лесного законодательства на территории лесного фонда, проведенной министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в связи с поступлением представления прокуратуры Тульской области об устранении нарушений лесного законодательства, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года на лесном участке в квартале <данные изъяты> нахождение самовольной постройки – дома. В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая <данные изъяты> кв.м.

С целью получения информации о лице, использующем вышеуказанный земельный участок для размещения дома, министерством в адрес УМВД России по городу Туле был направлен соответствующий запрос об оказании содействия в предоставлении обозначенных сведений.

Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного строения является ФИО1 (л.д.9).

Таким образом, в ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства выявлено, что земельный участок с К№ № из земель лесного фонда, в координатах, указанных в приложении к акту проверки, где расположена самовольная постройка, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком ответчиком, не представлены. Доказательств того, что ФИО1 не является лицом, осуществившим самовольное строительство, в материалы дела не представлено.

Сохранение спорного строения нарушает права и интересы, как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, поскольку возведя и фактически используя данное строение на земельном участке государственного лесного фонда, ответчик распорядился земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, пользуется им без наличия на то законных оснований, что негативно влияет на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также ограничивает доступ граждан на указанный земельный участок.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исчисленная по правилам подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить лесной участок с К№ № путем сноса в квартале <данные изъяты> самовольно возведенной постройки в виде жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с координатами поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

и привести участок лесного фонда в соответствие с лесным законодательством.

В случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда в течение установленного срока предоставить министерству природных ресурсов и экологии Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению лесного участка с К№ № путем сноса в квартале 223 <данные изъяты> самовольно возведенного дома с последующим взысканием с ФИО1 <данные изъяты> понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017 года.

Председательствующий