Решение № 2-918/2024 2-918/2024~М-711/2024 М-711/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-918/2024

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Н.В. Новиковой,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5,

ответчика ФИО2 и его представителя адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Инспекции государственной охраны культурного наследия <адрес> к ФИО2 об изъятии здания и земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственной охраны культурного наследия <адрес> (далее – Инспекция) обратилась в суд c иском к ФИО2 об изъятии бесхозяйно содержимого нежилого здания с кадастровым номером: №, являющегося объектом культурного наследия регионального значения ФИО6 по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено указанное здание.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком проектная документация по сохранению объекта культурного наследия не разработана, работы по сохранению не ведутся, объект продолжает разрушаться.

Определением Окуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (занесено в протокол судебного заседания) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Березовикского сельского поселения Окуловского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования поддерживал.

Ответчик ФИО2 и его представитель адвокат ФИО4 по исковым требованиям возражали, пояснив, что при покупке указанного объекта недвижимости никаких сведений о том, что данный объект находится под охраной Инспекции, не было, в ЕГРН какие-либо сведения об этом отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано «Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) ФИО7 которым предусмотрен перечень мероприятий и установлены сроки для их исполнения, которые не истекли.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Окуловского муниципального района <адрес>, ОСП <адрес> УФССП <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, администрации Березовикского сельского поселения Окуловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 4 ч.2 ст.235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей.

В соответствии с ч.1 ст.240 ГК РФ, в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Согласно п.п.1 п.6 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ) должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право подавать иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п.1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч.1 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу ст.47.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия). Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п.9 ст.48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если не оформлены охранные документы, предусмотренные ст. 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.54 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ предусмотрена возможность обращения регионального органа охраны объектов культурного наследия в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов. (абз.4 п.1 ст.54 этого же закона)

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м и расположенного в его границах нежилого здания с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N21 "О памятниках истории и культуры" указанный объект недвижимости отнесен к памятникам истории и культуры местного значения, подлежащим охране.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N62435-р объект культурного наследия регионального значения «ФИО8., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного N№.

Заочным решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на ФИО2 возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия - «ФИО9., расположенного по адресу: <адрес>, д.Перетно, с заключением государственной историко-культурной экспертизы; возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия - «ФИО1. Флигель», XIX в., расположенного по адресу: <адрес> заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласования и соответствующего разрешения Инспекции провести работы по сохранению данного объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекции на основании решения суда выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование технического состояния объекта культурного наследия - «ФИО10 по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в отдельных оконных проемах отсутствует остекление, на восточном фасаде наблюдаются сквозные трещины в кладке стены, разрушение цоколя; на стенах внутреннего угла здания наблюдается значительная деструкция кирпичной кладки, сквозные трещины; угол здания в районе низа стены южного фасада и цоколя разрушается, в стене имеются сквозные трещины; цоколь находится в неудовлетворительном состоянии, по периметру произрастают деревья; у внутреннего угла здания свалка мусора; внутренние помещения завалены мусором, наблюдается прогиб, деформация и разрушение внутренних перекрытий, потолка, пола и кровли здания. Объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция направила в ОСП <адрес> УФССП по <адрес> на исполнение вышеуказанный исполнительный лист в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено.

Исполнительное производство №-ИП не прекращено и не окончено.

Основанием для обращения Инспекции в суд послужило выявление продолжающегося неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия, а также то, что до настоящего времени ответчиком не исполнено решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Не оспаривая факта неудовлетворительного состояния спорного объекта культурного наследия, ответчик обратился в Инспекцию и приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено прилагаемое охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) «ФИО11., расположенного по адресу: <адрес> (далее – Охранное обязательство).

Охранным обязательством предусмотрены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе проведение производственных работ в срок <данные изъяты> г.г.

Таким образом, возможность принудительного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не утрачена, собственник здания принимает меры по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для поддержания объекта в нормативном состоянии.

Сроки проведения ответчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, не истекли.

Сведений о нарушении ответчиком Охранного обязательства, суду не представлено.

Доказательств совершения ответчиком действий, угрожающих сохранности спорного объекта и влекущих утрату им своего значения, истцом не представлено.

Заявленные Инспекцией требования об изъятии земельного участка и расположенного на нем нежилого здания, суд считает преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Инспекции государственной охраны культурного наследия <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Окуловский районный суд.

Судья: Н.В. Новикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.