Апелляционное определение № 33-487/2026 33-7434/2025 от 27 января 2026 г.

Дело № 33-487/2026 (33-7434/2025)

УИД 27RS0002-01-2025-002220-77


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск 28 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Пестовой Н.В., Ягодиной А.А.

при секретаре Шадрине Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 октября 2025 года по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по Хабаровскому краю) о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства после увольнения со службы, в обоснование требований указав, что она проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, уволена по пункту 2 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе), после переезда на новое место жительства обратилась в УФСИН России по Хабаровскому краю по вопросу возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства из п. Ванино Хабаровского края в г. Санкт-Петербург. Однако ей отказано в возмещении расходов и рекомендовано обратиться в пенсионную службу ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Расходы на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства из п. Ванино Хабаровского края в г. Санкт-Петербург составили 292 796 рублей 48 копеек. Истец указала, что является пенсионером УИС, на данный момент не работает, сумма, затраченная на переезд, является значительной, из-за отказа компенсировать ей расходы истец не имела возможности благоустроить свое новое жилье в г. Санкт-Петербурге. Так как УФСИН России по Хабаровскому краю являлся ее работодателем, считала, что компенсация расходов подлежит с УФСИН России по Хабаровскому краю. На основании изложенного просила взыскать с УФСИН России по Хабаровскому краю фактически произведенные на переезд расходы в сумме 292 796 рублей 48 копеек.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 июня 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2025 года изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на ответчика.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 августа 2025 года в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено взыскать с УФСИН России по Хабаровскому краю компенсацию расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства в общем размере 292 796 рублей 48 копеек.

В апелляционной жалобе, а также в представленных дополнениях к апелляционной жалобе УФСИН России по Хабаровскому краю ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, считает, что поскольку пенсионное дело истца передано в пенсионное подразделение по избранному месту жительства, то за возмещением расходов стоимости проезда истцу необходимо обращаться в данный территориальный орган – ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

ФИО1 представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, которым просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене судебного постановления не находит.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, ФИО1 являлась сотрудником УФСИН России по Хабаровскому краю, приказом от 02.05.2023 № 138-лс ФИО1 уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В целях переезда 26.02.2024 ФИО1 заключила с индивидуальным предпринимателем ФИО3 договор № 8870 на перевозку грузов автомобильным транспортом, согласно которому истцу оказаны услуги по перевозке груза - личные вещи в автомобиле Газель Бизнес, гос.рег. знак <***>, в период с 29.02.2024 по 16.03.2024 по маршруту Ванино Хабаровский край - Санкт-Петербург, <адрес>, что также подтверждается путевым листом № 721 грузового автомобиля индивидуального предпринимателя, транспортной накладной от 26.02.2024, договором-заявкой № 8870 на осуществление грузоперевозки от 26.02.2024, счетом от 26.02.2024 № 1652, актом от 27.03.2024 № 1051.

Кроме того, в материалы дела истцом также представлены расходы на оплату товаров – АЗС, подтверждающие проезд истца и ее супруга на личном автомобиле из р.п. Ванино Ванинского района Хабаровского края до г. Санкт-Петербурга.

18.03.2024 ФИО1 обратилась в группу пенсионного обеспечения УФСИН России по Хабаровскому краю (вх. № 144 от 14.05.2024) с заявлением о прекращении выплаты пенсии с 01.06.2024 и направлении пенсионного дела по месту ее постоянного проживания: <адрес>.

Сопроводительным письмом от 18.06.2024 пенсионный орган Хабаровского края УФСИН России по Хабаровскому краю направил в адрес ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области пенсионное дело № 69/3563 на имя ФИО1 в связи с переездом на новое место жительства. В письме указано, что возмещение расходов на проезд к избранному месту жительства и провоз личного имущества до 20 тонн, пенсионной службой УФСИН России по Хабаровскому краю не осуществлялось и осуществляться не будет.

Из ответов финансово-экономического управления ФСИН России от 12.08.2024 № ог-16-51543, от 30.08.2024 № ог-16-55223 на обращение ФИО1 следует, что по вопросу возмещения расходов стоимости проезда к избранному месту жительства ей необходимо обратиться в пенсионное подразделение по месту пенсионного учета с дополнительными документами, подтверждающими фактические расходы по проезду к избранному месту жительства.

Ответом ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.12.2024 № 65/ТО/36-26604 ФИО1 сообщено, что по вопросу возмещения расходов на проезд к постоянному месту жительства ей необходимо обратиться в территориальный орган УФСИН по последнему месту службы.

Из ответа УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.04.2025 № 27/То/26-527, ФИО1 указано, что за возмещением расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества ей необходимо обратиться в пенсионную службу ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением и всеми необходимыми документами.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, последовательные действия истца свидетельствуют о прямой связи между увольнением, выходом истца на пенсию по выслуге лет и переездом к новому месту жительства, и при таких обстоятельствах истец не может быть лишен права на предусмотренную законом гарантию в виде компенсации расходов по провозу багажа к избранному месту жительства, а надлежащим ответчиком по настоящему спору является УФСИН России по Хабаровскому краю.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (ст. 1 указанного Федерального закона).

Пунктом 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в том числе, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации. Подпунктом «а» пункта 1 указанных Правил предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере:

- сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения)), переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей;

- сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах (учреждениях), и членам их семей.

Возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте «а» пункта 1 указанных Правил, осуществляется по последнему месту их службы (пункт 2 Правил).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с УФСИН России по Хабаровскому краю компенсации расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, поскольку нормы Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ закрепляют специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на свободу выбора места жительства указанной в данном Федеральном законе категорией граждан, в том числе, после увольнения, то есть законодатель, с учетом определенного статуса сотрудников определенных федеральных органов исполнительной власти, с учетом особой роли при осуществлении ими трудовой деятельности, предоставил лицам в связи с увольнением гарантии, одной из которых является возмещение расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку их имущества в определенном объеме.

Разрешая заявленные требования о взыскании с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 компенсации расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, суд первой инстанции исходил из того, что именно указанное учреждение является последним местом службы истца, а потому является надлежащим ответчиком по настоящему спору на основании пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для обращения истца по месту пенсионного обеспечения за выплатой в ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не имелось.

Судебная коллегия находит названные выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном толковании и применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на иной оценке представленных сторонами доказательств, однако суд апелляционной инстанции оснований для иной оценки доказательств не находит, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 января 2026 года