Постановление № 5-722/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 5-722/2025

Дело № 5-722/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2025 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Билдинг Технолоджис» (далее - ООО «Билдинг Технолоджис»), ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> пруды, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Билдинг Технолоджис».

Представитель ООО «Билдинг Технолоджис» ФИО1 в судебном заседании просил учесть незначительность нарушения, совершение его впервые, имущественное положение и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. При исчислении срока в рабочих днях, учитываются только рабочие дни, начиная с первого рабочего дня после календарной даты или наступления определенного события. При этом если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Согласно п. 6 утвержденного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установлено, что 27.04.2024 ООО «Билдинг Технолоджис» подало в УВМ УМВД России по Курганской области по адресу: <...> уведомление о заключении трудового договора от 27.04.2024 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у. 27.01.2004, данное уведомление подано в срок, но нарушена форма подачи уведомления, а именно уведомление подано с нарушением пункта 3 приложения № 9 к указанному Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 – отсутствуют сведения о патенте иностранного гражданина, пункта 4 приложения № 9 к указанному Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 – отсутствует подпись уполномоченного лица, пункта 6 приложения № 9 к указанному Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 - уведомление не прошито, не пронумеровано.

Факт совершения ООО «Билдинг Технолоджис» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2025, распоряжением о проведении внепланово/документарной проверки от 06.11.2024 № 39/027, рапортом, актом проверки № 39/027 от 04.12.2024, объяснением, уведомлением о заключении трудового договора и другими материалами дела.

Действия ООО «Билдинг Технолоджис», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ верно.

Согласно диспозиции указанной статьи правонарушение в виде бездействия в результате неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти совершается по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, а правонарушение в виде действия в результате подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти с нарушением установленного порядка и (или) формы совершается по месту нахождения указанного органа.

В данном случае уведомление подано, но нарушена форма его заполнения, правонарушение совершено в г. Кургане.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не выявлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным.

Суд не находит оснований для применения положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку не усматривает исключительных обстоятельств в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из положений части 2 приведенной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С 01.08.2016 ООО «Билдинг Технолоджис» находится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа для граждан, должностных лиц, юридических лиц.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, ООО «Билдинг Технолоджис», являющееся микропредприятием, может быть подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от 200 тыс. руб. (половина минимальной величины штрафа для юридических лиц) до 400 тыс. руб. (половина максимальной величины штрафа для юридических лиц).

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением поименованных в цитируемой норме административных правонарушений.

Постановлением Правительства РФ от 13.11.2012 № 1162 утверждено Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (далее - государственный контроль). Государственный контроль осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. Последовательность административных действий и процедур при осуществлении государственного контроля определяется административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации. Государственный контроль осуществляется в форме внеплановых документарных или выездных проверок. Проверки проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Распоряжение начальника УМВД России по Курганской области от 06.11.2024 в отношении ООО «Билдинг Технолоджис» разрешена внеплановая/документарная проверка в порядке ст. 11, 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что положения с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ могут быть применены к ООО «Билдинг Технолоджис».

Руководствуясь ст.ст.3.104.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Билдинг Технолоджис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Если постановление поступит в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления по ходатайству указанного лица данный срок может быть восстановлен.

Административный штраф должен быть оплачен на реквизиты получателя: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, Банк ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ/УФК по Курганской области г. Курган, р/с <***>, кор. счет 03100643000000014300, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250000820275, протокол № 82М027 от 14.02.2025.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения.

Судья В.В. Максимов

УИД 45RS0026-01-2025-003324-87

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по ул. М. Горького, 156

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.