Решение № 2-290/2019 2-290/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-290/2019

Дело № 2-290/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Е.Г. Зинковой,

при секретаре М.В. Анкудиновой,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Потресаевой В.В.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, обязании администрации Шипуновского района включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края с учетом уточнения обратился с иском к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, обязании администрации Шипуновского района включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества.

В обоснование своих требований указал, что при проведении проверки прокуратурой Шипуновского района по обращению ФИО1 о невыплате ей и ФИО2 единовременной материальной помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Шипуновский район Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества.

В связи с чем, до настоящего времени единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей и 50 тысяч рублей в связи с частичной утратой имущества на каждого не выплачена, прокурор Шипуновского района обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в частично объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить. Пояснила, что истцы получили единовременную материальную помощь по 10 тыс. рублей на каждого.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали частично, поскольку ими получена единовременнаю материальная помощь по 10 тыс. рублей на каждого. От подписи в акте отказывались по причине того, что полагали наличие у них права на получение выплат в связи с полной утратой ими имущества.

Представитель ответчика Краевого Государственного Казенного Учреждения «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в части прав истцов на получение 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой ими имущества..

Представители ответчиков администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исключить Минсоцзащиту Алтайского края из числа ответчиков и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, в связи с тем, что права истцов ими не нарушались.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении в его отсутствии.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Для получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства Российской Федерации; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, признанные попавшими в зону ЧС, что должно подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае фактическое место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств (для суда необходимо представить доказательства фактического проживания в пострадавшем жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС (свидетельские показания, акт обследования имущества, квитанции на оплату коммунальных платежей, договор на обслуживание и др.), а также копию документа, подтверждающего регистрацию (в том числе, если регистрация за пределами зоны ЧС) и (или) акт обследования жилого дома, квартиры и (или) акт обследования урожая и (или) акт обследования утраченного имущества первой необходимости и другие документы); наличие факта утраты имущества первой необходимости, исчерпывающий Перечень которого определен в «Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №; наличие повреждения жилого дома (квартиры), расположенной на первом этаже жилого дома; наличие факта утраты; наличие факта включения в соответствующий список.

Судом установлено, что постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края снят.

Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Шипуновского района введен режим чрезвычайной ситуации (14).

Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в период паводка март-апрель 2018 года, согласно которому домовладение по адресу<адрес> попало в зону подтопления на территории Шипуновского района (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной комиссией составлен акт обследования домовладения по адресу: <адрес>, в соответствии с которым имущество первой необходимости утрачено частично, а именно, большое количество мебели, бытовая техника, вода в доме была на уровне 60 см. (л.д. 17).

Согласно ответу администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ во включении в список на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости отказано по причине отказа от подписи акта обследования (л.д. 20).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, и дальнейшего получения единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, не включены, материальная помощь в размере 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой имущества на каждого человека ФИО1, ФИО2 не выплачена.

Выплата единовременной выплаты в размере по 10 тыс. рублей подтверждается платежными документами, представленными управлением социальной защиты населения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на каждого человека, в выплате материальной помощи в размере 50 тыс. рублей на каждого человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости отказывают по причине отсутствия указания на необходимость включения граждан в списки нуждающихся в оказание помощи, вид и размер оказываемой помощи, а также отсутствия информации об источнике финансирования.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительств Российской Федерации» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствия», утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в силу указанных Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и к таким предметам относится насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка единовременные денежные выплаты предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу п. 2.8. Порядка за предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края (далее - "управления социальной защиты населения") по месту жительства (пребывания) с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации.

Согласно п.п. «г, д» п.2 ч.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости - 50 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тыс. рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Обязать МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, с целью выплат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 50 тыс. рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктами «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 за счет средств федерального бюджета.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года.