Постановление № 5-75/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-75/2018

Дело № 5-75/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2018 года г.Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Зарипов Р.Р.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Журавлевой М.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Плодовая средняя школа», расположенного по адресу: г.Ульяновск, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 24.12.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ «Плодовая средняя школа» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах:

09 июня 2018 года на основании распоряжения №-РП от 24.05.2018 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в отношении МБОУ «Плодовая средняя школа» (детского лагеря с дневным пребыванием детей), расположенного по адресу: г.Ульяновск, <...>, в ходе которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», а именно:

- согласно заключению по результатам лабораторных испытаний № от 13.06.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (Аттестат аккредитации № выдан 25.06.2015) - проба питьевой воды из разводящей сети централизованной системы водоснабжения - питьевого фонтанчика на 1 этаже не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ «Плодовая средняя школа» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласилась, пояснила, что действительно имелись нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в настоящее время доступ к данному фонтанчику прекращен. Детский лагерь не функционирует, так как по приказу создавалась только одна смена на период с 01.06.2018 по 22.06.2018, в связи с чем угрозы жизни и здоровью детей нет.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании настаивала на привлечении МБОУ «Плодовая средняя школа» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Пунктами 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания химических веществ, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в отношении МБОУ «Плодовая средняя школа» (детского лагеря с дневным пребыванием детей), расположенного по адресу: г.Ульяновск, <...>, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно согласно заключению по результатам лабораторных испытаний № от 13.06.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (Аттестат аккредитации № выдан 25.06.2015) - проба питьевой воды из разводящей сети централизованной системы водоснабжения - питьевого фонтанчика на 1 этаже не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Вина МБОУ «Плодовая средняя школа» в совершении инкриминируемого ему правонарушения также подтверждается следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от 19.06.2018, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого МБОУ «Плодовая средняя школа» правонарушения, распоряжением о проведении плановой выездной проверки №-РП от 24.05.2018, протоколом отбора проб и образцов, протоколом лабораторных испытаний, заключением по результатам лабораторных испытаний.

Суд не находит оснований сомневаться в представленных письменных доказательствах, которые были составлены уполномоченным должностным лицом.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц и представителя привлекаемого лица в соответствующих графах.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Плодовая средняя школа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и квалифицирует его как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось.

Оснований для освобождения МБОУ «Плодовая средняя школа» от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУ «Плодовая средняя школа» суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что МБОУ «Плодовая средняя школа» необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Плодовая средняя школа», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 24.12.2002, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, код ОКТМО: 732501001

номер счета получателя платежа: 40101810100000010003, Отделение Ульяновск, г.Ульяновск

код бюджетной классификации: 14111628000016000140

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Зарипов