Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск 15 сентября 2017 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии оборота на территории Российской Федерации санкционной продукции были выявлены сайты, на страницах которых размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, а именно сайты: <данные изъяты>. Также было выявлено, что вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. На интернет-сайте <данные изъяты> содержится информация о продаже молочных продуктов, колбасных изделий из Франции. На интернет-сайте http://scdvor.com.ru/category/produkty/molochnye-produkty/ размещена информация о продажи молочных продуктов из Финляндии. Несмотря на то, что на сайте указано – «товар недоступен», цена – 0, имеется отметка о его приобретении под заказ и возможность добавления в корзину. На другом интернет-сайте по адресу: esproductos.com содержалась информация о продаже продуктов питания: колбасы, консерв, масла, морепродуктов, оливок, сыров из Испании.

Продажа продуктов питания из Испании была выявлена и на сайте: <данные изъяты> Прокурор полагает, что информация о способах приобретения продуктов питания, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, размещенная на интернет-сайтах по адресам: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. Прокурор просил признать информацию о способах приобретения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи надлежащим образом, уведомлен о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснение и заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 «По реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305 и от 30.06.2017 г. № 293» введен по 31.12.2018 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

В соответствии со статьями 2 и 3 вышеуказанного закона, специальные экономические меры применяются на основе таких принципов, как законность, гласность применения специальных экономических мер, обоснованность и объективность применения специальных экономических мер.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества; запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление; запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление; прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин; запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов; установление ограничений на осуществление туристской деятельности; запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Специальные экономические меры не должны носить более ограничительный характер, чем это необходимо для устранения обстоятельств, послуживших основанием их применения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», Правительством Российской Федерации утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778).

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи – Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Internet Explorer» выявлены сайты, на страницах которых, размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: <данные изъяты>

При этом, вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Так, на интернет-сайте <данные изъяты> содержится информация о продаже молочных продуктов, колбасных изделий из Франции. На интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация о продажи молочных продуктов из Финляндии.

Несмотря на то, что на сайте указано – «товар недоступен», цена – 0, имеется отметка о его приобретении под заказ и возможность добавления в корзину.

На другом интернет-сайте по адресу: esproductos.com содержится информация о продаже продуктов питания: колбас, консерв, масла, морепродуктов, оливок, сыров из Испании.

Продажа продуктов питания из Испании выявлена и на другом сайте: <данные изъяты> (продажа сыров); <данные изъяты> (продажа колбасы); <данные изъяты> (продажа продуктов из мяса птицы и паштеты).

Указанное выше подтверждается актом проверки сайтов сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами сайтов.

Суд считает, что информация о способах приобретения продуктов питания, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, размещенных на интернет-сайтах по адресам: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также из материалов дела следует, что на момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (<данные изъяты>).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Административное исковое заявление прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ является обоснованным.

В связи, с чем суд считает необходимым признать информацию о способах приобретения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Слединенные Штаты Америки, Страны Европейского Союза, Канада, АвстралияЮ, Королевство Норвегия, УЦкраина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12. 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12. 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин

Решение суда в окончательной форме

принято 15 сентября 2017 г.

Судья п/п Ю.П. Камынин