Решение № 2-1-233/2020 2-1-233/2020~М-1-199/2020 М-1-199/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1-233/2020

Дело № 2-1-233/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Карсун 3 июля 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 23.03.2020 он обратился в УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р/13 Карсун был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых Карсун был исключен с 01.02.1998. На основании Постановления Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 д.Пески Карсунского района Ульяновской области относится к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 (утвержденного с 01.02.1998) поименован населенный пункт- Пески Карсунского района Ульяновской области. Истец имеет регистрацию по адресу <адрес> д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, до этого с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес> р.<адрес>. Фактически это один и тот же адрес, истец место жительства и регистрации не менял. Данный факт подтверждается справкой №389 от 27.02.2020. В данной местности истец проживает 15 лет 10 месяцев. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) №237 от 26.03.2020 в досрочном назначении пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием подтверждающих документов в вышеуказанной зоне. На основании изложенного, истец просит суд установить факт его постоянного проживания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Признать решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) №237 от 26.03.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения льготную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем. Дополнительно суду пояснил, что он постоянно проживал в <адрес> никогда не было, это улица всегда была в <адрес>. При замене паспорта в 2008 году ему указали регистрацию в р.<адрес>. Просит исковые требования удовлетворить и назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что 23.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года за постоянное проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с представленными документами ФИО1 по адресу: <адрес>, р.<адрес> 24.01.2020 снят с регистрационного учета и 24.01.2020 зарегистрирован по адресу: д.Пески, <адрес>. Таким образом, период проживания истца по представленным документам в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 месяц 4 дня (с 24.01.2020 по 27.02.2020). Иных документов, подтверждающих проживание на территории радиоактивного загрязнения, истцом представлено не было. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены Карсун и Пески Карсунского района Ульяновской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором также поименован населенный пункт Пески Карсунского района Ульяновской области.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с 24.01.2020 в д.Пески, <адрес>.

Вместе с тем, согласно справки Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области» № 389 от 27.02.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства: <адрес> 21.06.2004 года по настоящее время. Данная местность относится к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по настоящее время.

Согласно сведений с МО МВД России «Карсунский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования Карсунское городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О присвоении названий улиц, переулков в <адрес>» одной из улиц <адрес> присвоено название <адрес>.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Карсунское городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П официальным и правильным названием улиц муниципального образования Карсунское городское поселение следует считать в <адрес>: <адрес>, Школьная, 50 лет Октября, ФИО2.

По информации Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области (исх. № 15 от 03.07.2020) улица 50 лет Октября согласно распоряжению Главы администрации р.п. Карсун от 19.10.2000 № 266-р относилась к р.п. Карсун. В связи с образованием 01.01.2006 муниципального образования Карсунское городское поселение деревня Пески является самостоятельной административно-территориальной единицей, в соответствии с постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> входит в состав <адрес>.

Согласно сведений с Областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив <адрес>», муниципальное образование «<адрес>» был наделен статусом муниципального района с административным центром рабочий <адрес>». Данный муниципальный район включает в себя Карсунское городское поселение, в состав которого входит и населенный пункт <адрес>, не являющийся муниципальным образованием.

ФИО1 вступил в зарегистрированный брак со ФИО5 ( после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО7») ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Свидетели ФИО3 и ФИО4 показали суду, что истец с 1998 года проживал в <адрес>, в 1999 году выписался, так как стал работать в Ульяновске, а с 2004 года по настоящее время постоянно проживает в доме, принадлежащей его жене ФИО3 ( до брака ФИО6) по вышеуказанному адресу: <адрес>. В р.<адрес> никогда не было, она всегда была в д.Пески, жители данной местности до сих пор пользуются льготами.

Суд принимает их во внимание, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с непредставлением надлежащих документов, подтверждающих факт проживания в <адрес>.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживал по адресу: <адрес>. Данная местность относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Установление факта проживания имеет для ФИО1 юридическое значение, поскольку позволяет ему реализовать свое конституционное право на пенсионное обеспечение. Учитывая, что получение истцом в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих данный факт, невозможно, этот факт подлежит установлению в судебном порядке.

С учетом включения спорного периода проживания истца у ФИО1 подтверждается проживание (более 12 лет) в зоне с льготным социально-экологическим статусом, что дает ему право назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года.

Поскольку истцу 57 лет исполнилось 23.03.2020 года, с учетом требований ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования ФИО1 о назначении ему пенсии со снижением пенсионного возраста с 23.03.2020 года подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 26.03.2020 года № 237 отменить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 07.07.2020