Решение № 2А-327/2024 2А-327/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-327/2024

№ 2а-327/2024

10RS0006-01-2024-000320-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 26 сентября 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным и понуждении к действиям,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление) с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., со статусом ранее учтенный, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – приусадебный участок. Согласно Генеральному плану Мийнальского сельского поселения земельный участок с № относится к землям населенного пункта <адрес>, что подтверждается Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД№ ФИО2 было отказано во внесении в ЕГРН сведений о категории земель земельного участка с № – земли населенных пунктов. Указанное решение Управления ФИО2 считает незаконным, не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения. Земельный участок с № находится внутри территории <адрес>, а не на окраине, где возможно его попадание частично на земли иных категорий. В оспариваемом отказе Управление сослалось на ч. 4 ст. 33 ФЗ № 218, однако данная норма регулирует внесение сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия при внесении сведений о координатах границ населенного пункта, а истец обратился в Управление в общем порядке о кадастровом учете изменений на основании акта уполномоченного органа местного самоуправления, который является действующим, незаконным не признан. Учитывая изложенное, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- обязать Управление в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу внести в ЕГРН сведения о категории земель земельного участка с № «земли населенных пунктов».

Стороны по делу, при надлежащем извещении, отсутствовали.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Сослался на то, что земельный участок с № находится в населенном пункте Сорола рядом с земельным участком с №, в отношении которого, по заявлению собственника, Россрестр изменил категорию. Считает, что оспариваемое уведомление незаконно, нарушает права административного истца.

Ранее в судебном заседании представитель администрации Лахденпохского муниципального района по доверенности ФИО5, поддержала позицию административного истца. Указала, что в Правилах землепользования и застройки и Генеральном плане Мийнальского сельского поселения земли, на котором расположен земельный участок административного истца, указаны как земли населенного пункта. Приобщила к материалам дела постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке Генплана Мийнальского сельского поселения. Кроме того считает, что земельный участок, принадлежащий административному истцу, расположен в центре населенного пункта, что хорошо видно по всем картам, поэтому оснований для отказа у Управления не имелось.

Административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В направленном отзыве указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населенного пункта, в пределах которого расположен земельный участок с №, соответственно изменение категории указанного земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» не представляется возможным, поскольку это будет нарушением ст. 32 Закона о регистрации, согласно которой орган местного самоуправления обязан направлять в орган регистрации прав документы об установлении или изменении границ населенного пункта. Учитывая, что обязательным приложением к документам, направляемым в орган регистрации прав, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, которые представлены не были, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Заинтересованное лицо по делу – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, разрешение спора оставил на усмотрение суда. Дополнительно указал, что границы Лахденпохского лесничества установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № и внесены в ЕГРН с реестровым номером №. В соответствии с данными ЕГРН земельный участок с № располагается за границами земель лесного фонда.

Заинтересованное лицо по делу – представитель администрации Мийнальского сельского поселения ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Иные заинтересованные лица по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали, возражений не представили.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске ФИО2 срока исковой давности для обжалования уведомления Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №, со ссылкой на положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Рассматривая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено, что оспариваемое уведомление принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец, полагая, что оспариваемым решением нарушаются его права, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть с пропуском срока менее месяца.

Учитывая, что документов, подтверждающих получение административным истцом оспариваемого решения, материалы дела не содержат, а также незначительность пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд и то, что настоящий спор вытекает из публично-правовых отношений, связанный с оспариванием решения Управления, где гражданин всегда является более незащищенной стороной, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Кроме того, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Разрешая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поводом для обращения административного истца с настоящим заявлением послужил отказ Управления во внесении в ЕГРН сведений об изменении категории земельного участка с КН 10:12:0021001:74, собственником которого он является.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - далее Закон о регистрации).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории и в другую осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 и ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Также, положениями ч. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 № 191) установлено, что орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается.

В силу ч. 5 ст. 4.1 ФЗ от 29.12.2004 № 191 орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления подготавливает и направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении; проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

В судебном заседании установлено следующее.

Из выписки похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Племсовхоза «Яккимский», следует, что ФИО6 имел в личном пользовании по состоянию на № гг. земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью № ГА, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, приусадебный участок, с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находился в собственности у ФИО6

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь № кв.м., отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования – приусадебный участок. С ДД.ММ.ГГГГ правообладателем является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор № купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает в собственность земельный участок с №, площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – приусадебный участок, адрес: <адрес>.

Исследованные судом доказательства позволяют прийти к выводу, что земельный участок с № расположен в границах <адрес>, доказательств обратного суду не представлено.

На основании договора подряда на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ произведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с №.

ФИО2 обратился в администрацию Лахденпохского муниципального района с ходатайством о переводе категории земель – земельного участка с №, из «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли населенных пунктов».

Постановлением Главы администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с №, площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: приусадебный участок, местоположение: <адрес>, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 ГрК РФ, частями 11, 12, 14 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ, отнесен к землям населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» обратился в Управление с заявлением о внесении сведений в ЕГРН в части изменения категории земельного участка с КН № предоставив постановление Главы администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № со ссылкой на ч. 4 ст. 33 Закона о регистрации отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи со следующим: представлена информация об отсутствии документов (сведений содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав в органе государственной власти (органе местного самоуправления): границы населенного пункта <адрес> в ЕГРН не внесены.

С данной позицией Управления суд согласиться не может.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Законом о регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о регистрации ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

- в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

- в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

- в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В качестве правового основания для отказа в уведомлении Управления приведена ссылка на ч. 4 ст. 33 Закона о регистрации, а также указано, что границы населенного пункта <адрес> в ЕГРН не внесены.

Согласно ст. 32 Закона о регистрации, предусматривающей правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Положения ст. 33 Закона о регистрации регламентируют правила внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, и предусматривают, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 Закона о регистрации сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 Закона о регистрации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 4 ст. 33 Закона о регистрации в случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, в соответствии с данной нормой орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению в двух случаях: если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока.

Исходя из содержания текста оспариваемого уведомления, следует, что обращение административного истца было рассмотрено в соответствии с положениями ч. 4 ст. 33 Закона о регистрации, однако отказ в регистрации был осуществлен по основаниям, не указанным в данной норме закона, без соблюдения положений ч. 2 и ч. 3 указанной статьи закона, предусматривающих направление органом регистрации запросов на документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и получения на них ответов в установленный законом срок.

Обращаясь в Управление с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в отношении категории земельного участка с №, ФИО2 было представлено Постановление Главы администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец, с соблюдением установленной процедуры внесения изменений в категорию земельного участка, обратился в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, приложив решение органа местного самоуправления.

Не направление органом местного самоуправления графического описания местоположения границы населенного пункта <адрес> с перечнем координат характерных точек, подготовленного в электронной форме, не может лишать административного истца права во включении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в границы населенного пункта.

При этом, административным ответчиком не представлено доказательств рассмотрения обращения административного истца по правилам ст. 34 Закона о регистрации.

Из ответа администрации Лахденпохского муниципального района следует, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Мийнальского сельского поселения и Генеральным планом Мийнальского сельского поселения, утвержденными Решением Совета Лахденпохского муниципального района о ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана и Правил землепользования и застройки Мийнальского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия» земельный участок с № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), а также в функциональной зоне земли населенных пунктов.

Администрация Мийнальского сельского поселения сообщила, что в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 11 – 13 названного закона. Границы Мийнальского сельского поселения поставлены на кадастровый учет с присвоением реестрового номера № (дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ). Согласно общедоступным сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с КН 10:12:0021001:74 расположен в границах Мийнальского сельского поселения. В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ № вопросы местного значения, предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ-131 (Генеральные планы, в том числе и в части установления границ населенных пунктов) на территории Мийнальского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Лахденпохского муниципального района и являются вопросами местного значения Лахденпохского муниципального района. Согласно Закона Республики Карелия от 21.10.2004 № 813-ЗРК «О городских сельских поселениях в <адрес>» в состав Мийнальского сельского поселения входит 18 населенных пунктов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Мийнальском сельском поселении на кадастровый учет с присвоением реестрового номера № (дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ) поставлена граница одного посёлка – Ихала.

Министерство природных ресурсов и экологи Республики Карелия сообщило, что в соответствии с данными ЕГРН земельный участок с № располагается за границами земель лесного фонда. В рамках установленных полномочий дополнительно сообщило, что в границах указанного участка существующие и планируемые особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют. Ограничений ведения хозяйственной и иной деятельности в части недропользования в границах данного земельного участка не установлено. Земельный участок расположен в водоохраной зоне и прибережной защитной полосе Ладожского озера.

Из представленных суду доказательств, пояснений административного истца и представителя администрации Лахденпохского муниципального района следует, что земельный участок с № расположен в черте <адрес> № на землях населенных пунктов.

Также судом исследовались картографические материалы, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в центре <адрес>, между земельными участками, расположенными в <адрес>.

По убеждению суда, избранный административным истцом способ изменения категории земельного участка, расположенного в границах населенного пункта <адрес>, соответствует закону.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления об отказе ФИО2, оформленное Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № со ссылкой на ч. 4 ст. 33 Закона о регистрации и отсутствие сведений в ЕГРН о границах <адрес>, нельзя признать законным, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

Нарушенное право административного истца, должно быть восстановлено путем возложения на Управление обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, указав категорию «земли населенного пункта».

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу каждого административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:12:0021001:74, указав категорию «земли населенного пункта».

Уведомить об исполнении судебного постановления суд и административного истца.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 10.10.2024