Решение № 12-315/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 12-315/2023

Дело №12-315/2023

УИД №61RS0004-01-2023-002537-78


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилсяв суд с жалобойв порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в обоснование которой указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении местом совершения правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», указан адрес: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в г.Ростове-на-Дону, однако из фотоматериалов, представленных в качестве приложения к постановлению по делу об административном правонарушении, следует, что фактически его транспортное средство было припарковано у крыльца магазина «Пенное» по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в <адрес>-на-на-Дону, который не относится к зоне платной парковки; согласно установленным дорожным знакам 6.4 «парковка», 8.6.1 «стоянка вдоль тротуара» и 8.8 «платные услуги» зона платной парковки распространяется на транспортные средства, припаркованные вдоль тротуара, а его транспортное средство было припарковано под углом к проезжей части. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем в отсутствие ФИО1 дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 и представитель ООО «Ростовское парковочное пространство» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагали доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, просили постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от 19.05.2023в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:16:06 по 10:22:24 на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, ФИО1 допустил парковку транспортного средства Хюндай IX35 госрегзнак №, собственником которого является, более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются административным материалом, представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркРайт» №PR673, на которых зафиксировано нахождение транспортного средства Хюндай IX35 госрегзнак № ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:16:06 по 10:22:24 в зоне платной парковки№ по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства Хюндай IX35 госрегзнак № ФИО1

Из Приложения № к постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что совершенное ФИО1 правонарушение, выразившееся в парковке транспортного средства в зоне платной парковки свыше 15 мин. без внесения платы за пользование парковкой, зафиксировано программным комплексом «ПаркРайт» №PR673, имеющим свидетельство о поверке С-СП/23-01-2023/217370719, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, достоверность представленных доказательств, которыми зафиксировано размещение транспортного средства ФИО1 в зоне платной парковки без внесения платы, сомнений у суда не вызывает.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что место совершения правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано неверно и фактически транспортное средство было припарковано им по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, который не относится к зоне платной парковки №, проверялись в ходе рассмотрение дела и своего объективного подтверждения не нашли, по следующим основаниям.

Из ответа ООО «Ростовское парковочное пространство» от ДД.ММ.ГГГГ № и пояснений представителя ООО «Ростовское парковочное пространство» по доверенности ФИО3 в судебном заседании следует, что для идентификации подсистем оплаты и администрирования, за какую именно платную парковку пользователем совершена оплата, каждой платной парковке присвоен индивидуальный номер.

При проведении фотофиксации специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, подсистема администрирования автоматически проводит проверку фотоматериалов на предмет оплаты парковки (парковочного места) по номеру платной парковки и государственному регистрационному знаку припаркованного на ней транспортного средства.

При этом зона платной парковки, ее протяженность определяется дорожными знаками, установленными согласно схеме организации дорожного движения, утвержденной Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

Из представленной в материалы дела схемы организации платной парковки № следует, что зона платной парковки «№ <адрес> в г.Ростове-на-Дону» оборудована дорожным знаком 6.4 парковка (парковочное место) со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.1 «способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «платные услуги», установленными после перекрестка по пер.Островского и <адрес> возле <адрес> в г.Ростове-на-Дону.

Действие дорожного знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1, обозначающей зону действия информационного знака 6.4.

Согласно установленным дорожным знакам зона действия платной парковки «№ <адрес> в г.Ростове-на-Дону» распространяется от перекрестка по пер.Островского (от <адрес>) до перекрестка по пер.Халтуринскому (до <адрес>) в г.Ростове-на-Дону.

При таком положении, у ФИО1, припарковавшего транспортное средство Хюндай IX35 госрегзнак № ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:16:06 по 10:22:24 по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, то есть в зоне действия платной парковки «№ <адрес> в г.Ростове-на-Дону», возникла обязанность по внесению платы за парковку, которая им не была исполнена, в связи с чем в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

То обстоятельство, что транспортное средство Хюндай IX35 госрегзнак № было припарковано ФИО1 под углом к проезжей части, не является обстоятельством, освобождающим его от внесения платы за парковку, и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не свидетельствует.

Согласно ГОСТ Р 52289-20189 знаки дополнительной информации (таблички) дополняют дорожный знак, в данном случае 6.4 «Парковка (парковочное место). Табличка 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» указывает, что парковка должна быть произведена параллельно проезжей части. При этом табличка 8.8 «Платные услуги» совместно с дорожным знаком 6.4 «Парковка» означает, что парковка платная. Таким образом, табличка 8.8 не дополняет действие таблички 8.6.1, и не означает, что платность только при параллельной парковке. Кроме того, при парковке под углом к проезжей части, то есть с нарушением Правил дорожного движения, транспортное средство занимает парковочное место, которое подлежит оплате.

При таком положении, парковка ФИО1 транспортного средства в зоне действия платной парковки «№ <адрес> в г.Ростове-на-Дону» с нарушением Правил дорожного движения при невнесении платы за парковку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в жалобе ФИО1, суд не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ФИО1 постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении его жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: М.А. Саницкая