Решение № 2-374/2024 2-374/2024(2-7929/2023;)~М-6302/2023 2-7929/2023 М-6302/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-374/2024

№ 2-374/2024 (2-7929/2023)

УИД: 56RS0018-01-2023-007871-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Чепрасовой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Геронтологический центр «Долголетие», действующего в интересах ..., к администрации города Оренбурга о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ГБУСО «ГЦ «Долголетие» обратилось в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО2, указав, что недееспособная ... является инвалидом ... группы, на основании распоряжения Министерства социального развития Оренбургской области от 30 октября 2017 года N помещена под надзор в ГБУСО «ГЦ «Долголетие». ... относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее проживала в ГБУСО «Гайский детский дом-интернат», а также в ГБУСО «Новотроицкий ПНИ».

С целью постановки подопечной на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ГБУСО «ГЦ «Долголетие» обратилось в УЖКХ администрации г. Оренбурга с соответствующим заявлением. Вместе с тем, в постановке ... на учет отказано, поскольку последняя до достижения возраста 23 лет в установленном порядке не обратилась с заявлением о включении в вышеназванный список.

С данным отказом истец не согласен, полагает его нарушающим право ... на обеспечение жильем, поскольку решением Гайского городского суда Оренбургской области от 31 августа 1998 года ... признана недееспособной и не имела возможности в полном объеме реализовать свои права.

ГБУСО «ГЦ «Долголетие» просило суд установить факт признания ... оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; восстановить срок для обращения недееспособной ... для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»; обязать администрацию г. Оренбурга поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» ...

Определением судьи от 20 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, ГБУСО «Гайский детский дом-интернат», ГБУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат», администрация МО г. Новотроицк Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 28 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга.

Истец ... представитель ответчика администрации г. Оренбурга, представители третьих лиц Минсоцразвития Оренбургской области, ГБУСО «Гайский детский дом-интернат», ГБУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат», администрация МО г. Новотроицк Оренбургской области, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ГБУСО «ГЦ «Долголетие» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что сведения о родителях ... отсутствуют, какой-либо информации о жизни подопечной до 10-летнего возраста не имеется.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 267 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Как указано в п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 названного пункта достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

После достижения ими возраста 23 лет включение их в соответствующий Список возможно при установлении уважительных причин, в результате которых такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Соответствующие правовые позиции содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, а также в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении серии ... №... родилась ... года, в графе «отец» значится ...., в графе «мать» - ... Аналогичные сведения содержаться и в актовой записи о рождении ....

В ходе судебного разбирательства представитель истца ГБУСО «ГЦ «Долголетие» указал, что сведения о родителях, а также о месте нахождения ... до 10 -летнего возраста в материалах личного дела подопечной отсутствуют, попытки поиска остались безрезультатными.

Из материалов дела усматривается, что 15 мая 1991 года лечащий врач детского отделения обратился в Областной отдел социального обеспечения с заявлением о принятии на пребывание в дом-интернат ... сироты, так как по состоянию здоровья она нуждается в уходе и обслуживании.

9 ... бессрочно установлена первая группа инвалидности по категории «...».

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 31 августа 1998 года воспитанник Гайского детского дома-интерната ... признана недееспособной.

С 10 августа 2005 года ... принята на стационарное обслуживание в ГСУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат», что подтверждается договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов N от 10 августа 2005 года.

Распоряжением Минсоцразвития Оренбургской области N от 30 октября 2017 года .... помещена под надзор ГБУСО «ГЦ «Долголетие».

Основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и законных интересов, предоставление таким детям дополнительных гарантий по их социальной поддержке.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ... до момента совершеннолетия оставалась без попечения родителей, в связи с чем суд считает необходимым установить юридический факт, по которому ... является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Установление данного факта необходимо ... для реализации своих жилищных прав.

Также судом установлено, что ... с 1 ноября 2017 года по настоящее время проживает в ГБУСО «ГЦ «Долголетие», что подтверждается Договором о предоставлении социальных услуг от 1 ноября 2017 года N и приказом «О приеме на стационарное обслуживание» от 1 ноября 2017 года N.

17 апреля 2023 года ГБУСО «ГЦ «Долголетие» обратилось в интересах ... в УЖКХ администрации г. Оренбурга о постановке .... на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации города Оренбурга от 23 мая 2023 года N-п ... отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что до достижения возраста 23 лет в установленном порядке граждане не обратились с заявлением о включении в список.

Вместе с тем, как указывалось выше, решением Гайского городского суда Оренбургской области от 31 августа 1998 года ... признана недееспособной, в связи с чем последняя лишена способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Стойкие нарушения в психофизическом развитии и характер заболевания, в связи с которыми ... в 1998 году признана недееспособной в силу имеющегося заболевания объективно препятствовали ей самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет.

Социальные учреждения, где ... находилась на полном государственном обеспечении, не осуществили возложенные на них законом полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав ... в связи с чем указанный факт, не может быть поставлен в вину ... и отразиться на её правах, гарантированных законом.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что названные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ... реальной возможности реализации своих жилищных прав, наличии существенных препятствий, не позволивших ей до 23 лет воспользоваться государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, исковые требования в части восстановления срока ... для включения в срок для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями подлежат удовлетворению.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах ... на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости на территории Оренбургской области отсутствуют.

Принимая во внимание то, что истец ... относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пропущен по уважительным причинам, собственным жильем она не располагает, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить ... в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, на истце лежит обязанность представить в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства ... необходимые для включения в список детей-сирот документы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Геронтологический центр «Долголетие», действующего в интересах ..., к администрации города Оренбурга о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет удовлетворить.

Установить юридический факт, по которому ..., ... года рождения, в несовершеннолетнем возрасте являлась лицом, оставшимся без попечения родителей.

Восстановить ..., ... года рождения, срок для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на администрацию города Оренбурга обязанность включить ..., ... года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.