Решение № 2А-647/2017 2А-647/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-647/2017

Дело № 2а-647/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 26 мая 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными совершаемые судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП ФИО2 исполнительные действия без согласия должника в занимаемом им жилом помещении.

В административном иске указано на то, что согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в точности, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником. На ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем назначены исполнительные действия. Из материалов исполнительного производства следует, что по указанному адресу расположено жилое помещение, занимаемое должником ФИО1, однако судебным приставом-исполнителем не было получено от должника согласия входить в жилое помещение, и нет разрешения в письменной форме старшего судебного пристава.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные пояснения на административный иск, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, представители Семилукского РОСП и Управления ФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, в адресованных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя Семилукского РОСП и Управления ФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3 поступили письменные возражения, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как закреплено в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия. Перечень этих исполнительных действий не является исчерпывающим. Для совершения действий, указанных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Федерального закона).

В производстве Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ выданного во исполнение решения Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ которым суд обязал ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в указанных координатах; устранить препятствия в пользовании земельным участком – убрать калитку, расположенную по фасаду между участками № и № по <адрес>

Из материалов дела следует, что данное исполнительное производство, приостановленное определением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено в ДД.ММ.ГГГГ но сведения об исполнении должником ФИО1 требования исполнительного документа до настоящего времени в Семилукский РОСП ни от административного истца, ни от взыскателя - администрации Семилукского муниципального района Воронежской области не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по исполнительному производству было направлено требование о совершении исполнительных действий по адресу: <адрес> возлагающее на должника обязанность по явке на место совершения исполнительных действий к <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ

Указанное требование получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Одним из полномочий судебного пристава-исполнителя согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» является право вызвать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни, конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя о вынесении в адрес должника требования о явке на место совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О судебных приставах».

Действующее исполнительное законодательство обязывает судебного пристава-исполнителя выйти на место совершения исполнительных действий в целях проверки выполнения требований исполнительного документа. Данные действия судебный пристав-исполнитель оформляет актом о совершении исполнительных действий. В случае подтверждения неисполнения судебного акта без уважительных причин судебный пристав-исполнитель в силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершает исполнительные действия, а согласно ч. 1 ст. 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяет меры принудительного исполнения.

Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 требование о выходе на участок по адресу: <адрес>, то есть по месту совершения исполнительных действий, о чем ФИО1 была извещена своевременно и надлежащим образом, а также признание явки должника обязательной, отвечают требованиям действующего исполнительного законодательства.

Судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Бремя доказывания нарушения оспариваемыми действиями прав, свобод или законных интересов возлагается на заявителя.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению требования о совершении исполнительных действий и обязательной явке должника на место совершения исполнительных действий были нарушены права и законные интересы ФИО1, административным истцом не представлено.

Само по себе указание на совершение исполнительных действий по адресу: <...>, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на жилище, поскольку требование о выселении (вселении) судебным приставом-исполнителем не предъявлялось.

В оспариваемом требовании от ДД.ММ.ГГГГ речь идет о проверки выполнения исполнения требования исполнительного документа, выданного Семилукским районным судом Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем заявленные требования не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и носят формальный характер.

Кроме того, в письменных возражениях представитель административного ответчика указывает на наличие описки в требовании от ДД.ММ.ГГГГ при указании адреса совершения исполнительных действий, которая в настоящее время устранена.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или препятствия к их осуществлению подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя.

Данной совокупности в данном случае не имеется, оспариваемые действия осуществлены уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке, и, соответственно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконными совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия без согласия должника ФИО1 в жилом помещении, занимаемом должником, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья