Решение № 2-240/2019 2-242/2019 2-242/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-240/2019

Дело №2-240/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Дубовицкой Л.В.

при секретаре Дорн В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю в размере 289 баллогектар в земельном участке земель сельскохозяйственного назначени, кадастровый №, в плане земель бывшего совхоза «Прибрежный», расположенную по адресу Россия, <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1, умершему 24.10.2007г., которой последний не пользовался и не распоряжался.

Кроме того, администрация Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю в размере 289 баллогектар в земельном участке земель сельскохозяйственного назначени, кадастровый №, в плане земель бывшего совхоза «Прибрежный», расположенную по адресу Россия, <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО2, умершему 30.09.2003г., которой последний не пользовался и не распоряжался.

Кроме того, администрация Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю в размере 289 баллогектар в земельном участке земель сельскохозяйственного назначени, кадастровый №, в плане земель бывшего совхоза «Прибрежный», расположенную по адресу Россия, <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО3, умершему 07.03.1995г., которой последний не пользовался и не распоряжался.

Кроме того, администрация Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю в размере 289 баллогектар в земельном участке земель сельскохозяйственного назначени, кадастровый №, в плане земель бывшего совхоза «Прибрежный», расположенную по адресу Россия, <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО4, умершему 05.11.1997г., которой последний не пользовался и не распоряжался.

Определением Калманского районного суда от 01.07.2019 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца администрации Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края – ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, третьи лица - администрация Калманского района Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации <адрес> от 11.07.1994г. № «О выдаче свидетельств на земельные доли (паи) на право собственности на землю на территории администрации <адрес>», выданы свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - №; ФИО2,1960г.р. - №; ФИО3, 1940г.р. – 397109; ФИО4, 1950г.р. - 397128 на право собственности на земельные доли площадью 11,7 га с оценкой 289 баллогектаров каждому в праве общей долевой собственности на землю совхоза «Прибрежный».

С момента выдачи свидетельств в соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – ФЗ № 101), без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999г., после указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на свои земельные доли не зарегистрировали.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В порядке, предусмотренном п.п. 3 – 7 ст.12.1 ФЗ № 101, администрацией Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края в газете "Алтайская правда» № 244 от 27 декабря 2018г. опубликован список собственников невостребованных земельных долей, среди которых ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с одновременным извещением их наследников о возможности подачи в администрацию Бурановского сельсовета письменных возражений о включении в список невостребованных земельных долей в течение трех месяцев с момента опубликования извещения, а также с информацией о созыве общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 29.03.2019г. Аналогичная информация была размещена на официальных щитах, расположенных на территории поселения, и в сети Интернет на сайте администрации <адрес>.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Бурановского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка, согласно приложению №, в котором значатся земельные доли по 11,7 га (289 баллогектаров) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из представленных документов ФИО1, родившийся 11.05.1939г. в <адрес>, умер 24.10.2007г. Как следует из ответа нотариуса Калманского нотариального округа наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

ФИО2, родившийся 05.01.1960г. в <адрес>, умер 30.09.2003г., наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось.

ФИО3, родившийся 31.12.1940г., умер 07.03.1995г., наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось.

ФИО4, родившийся 01.02.1950г., умер 05.11.1997г., наследственное дело к имуществу ФИО4 не заводилось.

Собственники при жизни не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, свои права не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае не заявило права собственника на указанные выше невостребованные земельные доли.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края соблюден.

Невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), а равно земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Положения ст. 1151 ГК РФ являются общими и не препятствуют в признании выморочных земельных долей невостребованными в порядке, установленном специальным законом, и в дальнейшем в признании права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку анализ положений п. 2 ст. 12.1 указанного закона позволяет однозначно говорить о том, что в нем идет речь о выморочном имуществе, определение которого дано в ст. 1151 ГК РФ.

Истцом предприняты все меры по установлению наследников, согласно установленной Гражданским кодексом РФ очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти лиц, указанных в иске, также сведений о распоряжении ими в установленном законом порядке спорными долями или регистрации прав на эти доли подтвержден представленными доказательствами по делу. В связи с чем, суд полагает правильным иск удовлетворить, признать принадлежавшие наследодателям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельные доли невостребованными с учетом соблюдения истцом установленной ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и признать за истцом права муниципальной собственности на эти доли.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Бурановский сельсовет Калманского района Алтайского края в праве общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, в плане земель бывшего совхоза «Прибрежный», расположенных по адресу Россия, <адрес>:

- 289 баллогектаров ранее принадлежащих ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- 289 баллогектаров ранее принадлежащих ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- 289 баллогектаров ранее принадлежащих ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- 289 баллогектаров ранее принадлежащих ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Калманский районный суд.

Судья: Л.В. Дубовицкая