Решение № 2-1272/2021 2-1272/2021~М-630/2021 М-630/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1272/2021

Дело № 2-1272/21

43RS0001-01-2021-000822-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. ФИО1

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Шулаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» об обязании принять меры по обеспечению наружного освещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нолинского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений требований обратился с исковыми требованиями к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» об обязании принять меры по обеспечению наружного освещения, в темное время суток посредством установления опор наружного освещения на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д. Ключи Нолинского района Кировской области, с 122 км +980 м по 124 км +80 м, на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1- ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д. Среднее Нолинского района Кировской области, с 125 км +840 м по 127 км +960 м, участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д. Перевоз Нолинского района Кировской области, с 131 км +250 м по 133 км +290 м в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2021.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Шпак М.Г., действующая по поручению прокурора Нолинского района Кировской области, поддержала требования уточненного искового заявления.

Представитель ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что заявленные прокурором мероприятия включены в план работы на 2021-2022 гг. Просила предоставить отсрочку исполнения до конца 2022 года, т.к. для исполнения решения требуются значительные временные и материальные затраты: внести изменения в Постановление Правительства Кировской области от 01.04.2020 N 133-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие транспортной системы», включить объект в перечень проектных работ на 2021 год, провести процедуру проведения открытого электронного аукциона и заключить государственный контракт на проектные работы, выполнить работы по разработке проектной документации и прохождению государственной экспертизы, провести процедуру открытого электронного аукциона и заключить государственный контракт на строительные работы по устройству электроосвещения, выполнить работы по обустройству автомобильной дороги «ФИО1 - ФИО4 - Вятские Поляны».

Представитель третьего лица Администрации МО «Перевозское сельское поселение Нолинского района Кировской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора поддержал

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и располрженные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющееся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог,

К элементам обустройства автомобильных дорог отнесено уличное освещение.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Установлено, что в соответствии с Распоряжением министерства государственного имущества Кировской области от 04.03.2016 №04-180 «О передаче автомобильных дорог» региональная автомобильная дорога «ФИО1- ФИО2 Поляны» в границах населенных пунктов д. Ключи, д, Среднее, д. Перевоз Нолинского района закреплена на праве оперативного управления за КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области».

Согласно ч.3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 с. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля регламентированы "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (Далее- ГОСТР 50597-2017).

На основании п.6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Согласно п.6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017 частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

В соответствии с пунктом 4.6.1.13 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (Далее-ГОСТ Р 52766-2007) наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

В силу п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В нарушение вышеуказанного положения на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д. Ключи Нолинского района Кировской области, с 122 км +980 м по 124 км. +80 м отсутствует стационарное электрическое освещение, при естественной освещенности 0,1 лк.

В нарушение вышеуказанного положения на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д. Среднее Нолинского района Кировской области, с 125 км +840 м по 127 км +960 м отсутствует стационарное электрическое освещение, при естественной освещенности 0,1 лк.

В нарушение вышеуказанного положения на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д. Перевоз Нолинского района Кировской области, с 131 км +250 м по 133 км +290 м отсутствует стационарное электрическое освещение, при естественной освещенности 0,1 лк.

Отсутствие стационарного электрического освещения на вышеуказанных участках автомобильной дороги регионального значения общего пользования повышает риск совершения дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, по делу установлен факт отсутствия стационарного искусственного освещения на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д.Ключи Нолинского района Кировской области, на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д.Среднее Нолинского района Кировской области, на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д.Перевоз Нолинского района Кировской области, что является нарушением безопасности дорожного движения и законным основанием для производства стационарного искусственного освещения в соответствии с требованиями соответствующего ГОСТа.

В этой связи заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 24 Федеральныго закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено использование автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности, в том числе осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.03.2015г.) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности. Срок исполнения обязанностей до 31.12.2022 является разумным и достаточным для исполнения всех мероприятий для комплексного капитального ремонта данной автодороги с учетом требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, пользующихся данной дорогой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» принять меры по обеспечению наружного освещения в темное время суток посредством установления опор наружного освещения на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д.Ключи Нолинского района Кировской области, на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д.Среднее Нолинского района Кировской области, на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования «ФИО1-ФИО2 Поляны», проходящему по населенному пункту д.Перевоз Нолинского района Кировской области, в соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В.Чиннова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021.