Постановление № 5-44/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Илюмжинов Ю.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог общего пользования муниципального значения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автодороги в безопасном для движения состоянии, а именно на пересечении ул.Сухэ-Батора-ул.ФИО2 пешеходный переход в районе дома 13 2 микрорайона г.Элисты не обустроен ТСОДД ( пешеходные ограждения), что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, дорожная разметка 1.4.1 «зебра» не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, данные недостатки УДС стали сопутствующими признаками ДТП с пострадавшими (наезд на несовершеннолетнего пешехода) 26.11.2017 в 13 час. 40 мин.; кроме того на ул.Сухэ-Батора в районе дома 2 седьмого микрорайона на пешеходном переходе дорожная разметка 1.4.1 ПДД РФ не отвечает требованиям ГОСТ Р 90997-93, ТСОДД (пешеходные ограждения) не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, указанные недостатки УДС также явились сопутствующими причинами ДТП с пострадавшими (наезд на несовершеннолетнего пешехода) 28.11.2017 в 17 час.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД по РК старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол 08 СЕ 516099 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

26 января 2018 года в Элистинский городской суд для рассмотрения по существу поступило данное дело об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения данного дела не явилось и суд посчитал возможным рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Представитель МВД по Республике Калмыкия ФИО3 просил признать виновным ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Выслушав представителя МВД по РК, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 полностью установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом 08 СЕ 516099 от 24 января 2018 года об административном правонарушении, из которого следует, что при названных выше обстоятельствах ФИО1, в нарушение п.13 ОП Правил дорожного движения, являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог общего пользования муниципального значения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, по содержанию автодороги в безопасном для движения состоянии.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД по РК старшим лейтенантом полиции ФИО3 установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, является Первый заместитель Главы Администрации города Элисты ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участках: 2 микрорайон, район дом 13 А ул.Сухэ-Батора г.Элисты и ул.Сухэ-Батора 7 микрорайона, д.2 г.Элисты с фотоматериалами, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 января 2018 года.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ).

В силу требований п.4.2.2 и п.4.6.5 ГОСТ Р 50597-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно распределению обязанностей заместителей Главы Администрации г.Элисты Первый заместитель координирует, контролирует деятельность и курирует вопросы, относящиеся к деятельности муниципального бюджетного учреждения «Дорожное управление «Элиста-Автодор».

В связи с изложенным, Первый заместитель Главы Администрации г.Элисты ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог общего пользования муниципального значения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автодороги в безопасном для движения состоянии.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

ФИО1, как следует из представленных материалов, вину признал. Это обстоятельство, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признается смягчающим ему административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по настоящему делу не усматриваю.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по РК (МВД по РК), в ГРКЦ НБ РК Банка России, ИНН: <***>, КПП: 081601001, БИК: 048580001, р/с: <***>, ОКТМО 85701000, штраф ГИБДД: КБК 18811630020016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: