Решение № 12-541/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-541/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 28 сентября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, с участием секретаря судебного заседания Высоцкой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника МРИ ФНС № по КК ФИО2 МРИ ФНС № по КК на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 21.08.2017 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – ООО «Росбет» (№), суд

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд гор. Сочи обратился и.о. начальника МРИ ФНС № по КК ФИО2 МРИ ФНС № по КК на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 21.08.2017 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.1 КРФобАП в отношении юридического лица – ООО «Росбет» (№), в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представители МРИ ФНС № по КК полностью подержал доводы жалобы и просил отменить постановление мирового судьи и направить материал на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть протокол.

Представители юридического лица – ООО «Росбет» по доверенности возражала против удовлетворения жалобы и просили суд второй инстанции оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Органа без удовлетворения.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 21.08.2017 года, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи по следующим основаниям:

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 21.08.2017 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.1 КРФобАП в отношении юридического лица – ООО «Росбет» (№).

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В постановлении мирового судьи указано, что действия ООО «Росбет» квалифицированы Инспекцией по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ неверно, указанные действия образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, переквалификация действий ООО «Росбет» с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ на ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ невозможна.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах^ утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130.

Одним из таких требований, указанном в подпункте «з» п.4 названного Поде д д является соблюдение лицензиатом требований, установленных ч.5 ст.6 и ч.2 ст.8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Как следует из пункта 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 №, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в РФ, определенного Центральным банком РФ.

Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка (наличными деньгами) на территории Российской Федерации регулируется Указанием Банка России от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Данное указание направлено на соблюдение кассовой дисциплины и правильного учета денежных средств в кассе, а также устанавливающие правила ведения кассовых операций с денежными средствами.

В соответствии с п. 2 Указания Банка России от 11.03.2014 г. №-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», юридическое лицо хранит на банковских счетах в банках денежные средства сверх установленного лимита остатка наличных денег, являющихся свободными денежными средствами.

Кроме того, правила осуществления наличных расчетов, в том числе размер и цели расходования наличных денег, поступивших в кассу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определены Указанием Банка России от 07.10.2013 г. №-У «Об осуществлении наличных расчетов».

В силу п.2 Указания Банка России от 07.10.2013 №-У «Об осуществлении наличных расчетов» индивидуальные предприниматели и юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий.

В соответствии с п.4 вышеуказанного Указания, наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, посту пивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Из приведенных норм права следует, что организация вправе расходовать на выдачу выигрыша только наличные деньги, поступившие в кассу с его расчетного банковского счета. Для того, чтобы распоряжаться наличными денежными средствами в целях выдачи выигрыша, необходимо сначала сдать наличную выручку в банк, а затем снять с расчетного счета нужную сумму и выдать деньги по выигрышу.

Как следует из протокола № от 15.06.2017 об административном правонарушении, 06.06.2017, в 13 час. 00 мин, при проведении проверки в отношении обособленного подразделения ООО «Росбет» № №, осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: 354000, г. Сочи, <адрес><адрес> согласно представленным документам установлено, что в период с 11.05.2017 по 24.05.2017 года денежные средства с банковского счета в кассу ОП ООО «Росбет» не поступали, выплаты денежных средств виде выигрыша участникам азартных игр производились за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу от оказания услуг по организации и проведению азартных игр (приема ставок).

Общая сумма денежных средств, выплаченных в виде выигрыша участникам азартных игр составила 592 793,00 рублей.

Следовательно, ООО «Росбет» допущено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Нарушение, допущенное ООО «Росбет» обоснованно квалифицировано Инспекцией по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о том, что невыполнение лицензиатом подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № квалифицируются по нормам ст. 15.1 КоАП РФ, не соответствуют нормам законодательства.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.1 КРФобАП и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд второй инстанции считает, что мировым судом не в полном мере исследованы все имеющиеся в деле материалы и на основе этого был сделан не верный вывод о прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника МРИ ФНС №7 по КК ФИО2 МРИ ФНС №7 по КК – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №101 Центрального района гор. Сочи № № от 21.08.2017 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – ООО «Росбет» (ИНН: №) - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Росбет» (ИНН: <***>) - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 101 Центрального района г. Сочи.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья: