Решение № 2-354/2019 2-354/2019(2-6237/2018;)~М-6531/2018 2-6237/2018 М-6531/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-354/2019

Дело № 2-354/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 23 января 2019 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Голомазовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита», комитету городского хозяйства администрации ГО «Город Чита», Министерству финансов Забайкальского края о понуждении к действиям, признании права на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, на получение государственных жилищных сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками каждый № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> и зарегистрированы по данному адресу. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в июле 2018 года, дом истцов и земельный участок затопило, имуществу причинен ущерб, дом признан непригодным для проживания. Истцы обратились в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о включении их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, на получение государственных жилищных сертификатов, однако им было отказано, так как на момент ЧС не имелось свидетельства о государственной регистрации права.

Истцы просят признать за ними право на включение их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, на получение государственных жилищных сертификатов. Обязать ответчиков включить истцов в список граждан, лишившихся жилья в результате ЧС - вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на получение государственных жилищных сертификатов.

Определением суда от 03 декабря 2018 года к участию в деле в качестве ответчиков по делу привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Определением суда от 10 января 2019 года к участию в деле в качестве ответчика по делу привлечено Министерство территориального развития Забайкальского края.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Также пояснили, что единовременную финансовую помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей они получили.

Представитель истцов - ФИО3 исковые требования истцов поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Министерство территориального развития Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, просила отказать в удовлетворении требований истцов.

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО5, действующей по доверенности, поступил отзыв, просила рассмотреть дело без своего участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО6, действующей по доверенности, поступило ходатайство, просила рассмотреть дело без своего участия.

ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Н.В. Гуменной, действующей по доверенности, поступило ходатайство, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО7, действующей по доверенности, поступил отзыв на иск, просила рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации и Министерство территориального развития Забайкальского края. Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 г. № 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) настоящий закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абзац 7 пункта 1 и пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

07 июня 1995 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее - Постановление N 561), в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Пунктом 2 Постановления N 561 (в редакции, действовавшей в период ЧС), предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации, 10 июля 1995 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утверждены Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2). Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3). Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (пункт 4). Лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются (пункт 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 года N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов).

Выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (пункт 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов).

Такой список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в списке, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие этот список.

Внесение в утвержденный список изменений осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов).

Из изложенного следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из адресного реестра зданий и сооружений г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилому дому, расположенному по адресу <адрес> присвоен новый адрес <адрес>.

Распоряжением администрации городского округа «город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания жилых домов непригодными для проживания, не подлежащих ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня рек Чита и Ингода на территории городского округа «Город Чита», в том числе решение в отношении дома, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией администрации городского округа «Город Чита», жилой дом, расположенный по адресу <адрес> непригоден для проживания, необходимо расселение жителей.

Как следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией администрации городского округа «Город Чита», по жилому дому, расположенному по адресу <адрес>, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания, не подлежащего ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом рек Чита и Ингода на территории городского округа «Город Чита» с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, домовладение, расположенное по адресу <адрес> находилось в собственности В.П.Е.., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Наследником умершей В.П.Е. являлся ее сын - В.М.Н. умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1 и ФИО2 являются наследниками умершего В.М.Н. по закону, как дети.

Согласно свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом нотариального округа г. Читы ФИО8, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются наследниками В.М.Н. умершего ДД.ММ.ГГГГ, по № доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также КГБУ «Забгеоинформцентр», истцы ФИО1 и ФИО2 на территории РФ в собственности объектов недвижимости не имеют.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент летнего паводка 2018 года, в указанном доме были зарегистрированы и проживали.

Судом установлено, что истцы обратилась в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о включении их в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, так как дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они проживали, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в июле 2018 года на территории Забайкальского края, в том числе на территории городского округа «Город Чита».

Администрацией городского округа «Город Чита» истцам во включении в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 на территории городского округа «Город Чита» отказано, в связи с тем, что истцами не предоставлено свидетельство о собственности на указанный дом и земельный участок, не предоставлен технический паспорт.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, исходит из того, что истцы соответствуют всем требованиям, предъявляемым к гражданам, приобретшим право на получение жилищного сертификата. Жилое помещение, в котором они проживают является для них единственным, они зарегистрированы и постоянно проживали в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории городского округа «Город Чита».

Отсутствие свидетельства о праве собственности на жилой дом и земельный участок, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент ЧС истцы являлись собственниками жилого дома на основании прав, возникших в результате наследования.

Поскольку истцы постоянно проживали в утраченном жилом помещении, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации, это жилое помещение, находящееся у истцов в собственности, являлось единственно пригодным для проживания, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта утраты истцами единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации, так как данный факт подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств подтверждается, что истцы лишились жилья в результате чрезвычайной ситуации, не имеют другого жилого помещения для проживания, не получили компенсацию за утраченное жилье, в связи с чем, в силу закона имеют право на получение государственного жилищного сертификата.

При таком положении суд признает установленным факт утраты истцами жилого помещения именно в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место на территории городского округа «Город Чита», в июле 2018 года, и приходит к выводу о наличии оснований для признания права истцов на получение государственного жилищного сертификата, обязав администрацию городского округа «Город Чита» и Министерство территориального развития Забайкальского края включить их в список пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение сертификата.

Что касается исковых требований к комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, суд считает, что каких-либо полномочий в рамках Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, применимых к разрешению данного гражданского дела, указанные ответчики не обладают, в связи с чем, суд отказывает в исковых требованиях к данным ответчикам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита», Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов.

В удовлетворении исковых требований к комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 28 января 2019 года