Решение № 2-5338/2017 2-5338/2017~М-4709/2017 М-4709/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-5338/2017

№2-5338/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области, просила признать решение ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стационара Детской городской инфекционной больницы № Калининского РЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею деятельности по охране здоровья населения, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.07.2017г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа. С решением ответчика она не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем, вынуждена была обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 21)

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были засчитаны следующие периоды:

- в Детской городской инфекционной больнице № Калининского РЗО в должности медсестры, донорской медсестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждено непосредственное обслуживание инфекционных больных полный рабочий день;

- административные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13).

С решением комиссии суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из представленной в материалы дела Трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в Детскую городскую инфекционную больницу №№ Калининского района на должность медсестры стационара по окончанию медицинского училища № согласно направлению Калининского РЗО. ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от занимаемой должности в порядке служебного перевода в Подольский дом ребенка. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Подольский дом ребенка на должность медицинской сестры в порядке служебного перевода. ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от работы в прядке служебного перевода в Подольский детский приют (л.д. 7-8).

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: "средний медицинский персонал, младший медицинский персонал".

Из архивной справке ГКУ «ЦОАСЗ города Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Детской городской инфекционной больницы № Калининского РЗО в приказах, лицевых счетах по заработной плате на сотрудников за ДД.ММ.ГГГГ. и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: зачислена с ДД.ММ.ГГГГ. на должность медсестры (так в документе) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). В лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. должность значится «м/с». В приказах за ДД.ММ.ГГГГ. должность значиться «медсестра». В личной карточке по учету кадров ф. Т-2 должность значится «мед.сестра стационара». Переведена с ДД.ММ.ГГГГ. на должность донорской медсестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Освобождена ДД.ММ.ГГГГ. от занимаемой должности медсестры (так в документе) по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке служебного перевода в Подольский дом ребенка 9приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала на полную ставку, получала надбавку за вредность, очередной отпуск предоставлялся. Предоставлялись отпуска без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ. после окончания медицинского училища (приказ №84 от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. - по семейным обстоятельствам (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Сведений о предоставлении других отпусков в документах в запрашиваемый период не имеется. Сведений о направлении на курсы повышения квалификации и предоставлении учебных отпусков в документах в запрашиваемый период не имеется. Табели учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции и тарификационные списки на хранение в архив не передавались (л.д. 14).

Из ответа ГБУ «ЦГА Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в просмотренных документах за ДД.ММ.ГГГГ г.г. архивных фондов Департамента здравоохранения <адрес> (в ДД.ММ.ГГГГ. Главное управление здравоохранения Мосгорисполкома), Отдела здравоохранения Исполкома Калининского района г. Москвы документов Детской городской инфекционной больницы № (штатные расписания, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, тарификационные списки по должностям) не имеется. Документы Детской городской инфекционной больницы № (в том числе документы по личному составу) в ГБУ «ЦГА Москвы» на хранение не поступали (л.д. 37).

ГКУ «ЦАМД Москвы» представлены в материалы дела: личная карточка ФИО1, копии лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. по Детской городской инфекционной больнице № Калининского РЗО, копии приказов за ДД.ММ.ГГГГ. по Детской городской инфекционной больнице № Калининского РЗО (л.д. 39-40, 42-63, 65-70).

Так, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Детской городской инфекционной больницы №II <адрес> следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, была зачислена на должность медсестры по окончании медучилища № с ДД.ММ.ГГГГ. и ей был предоставлен учебный отпуск на 30 календарных дней. Мед. Стажа нет. Оклад - <данные изъяты> руб. (л.д. 65).

В соответствии с разъяснениями, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" «Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться следующим: "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.»

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в Детской городской инфекционной больницы № Калининского РЗО в должности медсестры, донорской медсестры на полную ставку, получала надбавку за вредность и ей предоставлялся очередной отпуск.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что работа истца была непосредственно связана с обслуживанием ВИЧ-инфицированных детей.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основание своих требований и возражений.

Доказательств, соответствующих положениям статей 59,60 ГПК РФ, опровергающих доводы истца об осуществлении ею деятельности, которая предоставляет возможность назначения досрочной страховой пенсии,о полной занятости, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стационара Детской городской инфекционной больницы № Калининского РЗО.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходил из следующих оснований.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы».

По смыслу процитированной правовой нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации подтверждается представленной в материалы дела выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что медсестра ФИО1 была командирована на учебу с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 1 месяц с полным отрывом от работы, согласно путевке №№ Московского областного училища повышения квалификации работников со средним медицинским образованием в <адрес> (л.д. 26-27).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 является медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, учитывая, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является рабочим временем, требования в этой части являются обоснованными, а спорный период времени подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, истец имеет требуемый необходимый льготный стаж для назначение ей данного вида пенсии, а потому суд удовлетворяет требования в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стационара Детской городской инфекционной больницы № Калининского РЗО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись Е.В. Невская