Постановление № 5-102/2018 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-102/2018

Копия. Дело № 5– 102/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2018 года 182250 город Себеж Псковской области

19 часов 15 минут улица Челюскинцев, дом 1

Федеральный судья Себежского районного суда Псковской области Алёнкин И.О., при секретаре Новиковой Я.С., с участием ФИО2, представителя МО МВД России «Себежский» ФИО1 по доверенности № 49/7051 от 27 декабря 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО2 Шоятбека (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося и постоянно проживающего в <адрес> Ошской области Республики Кыргшзстан, гражданина Кыргызстана, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей в возрасте 11–ти, 9–ти и 5–ти лет, работающего водителем большегрузных автомашин по индивидуальным заказам предпринимателей и организаций Кыргызстана, с доходом до 30 000 руб. в месяц, на территории России ранее не судимого и к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Кыргызстана Хошимов Шоятбек (Шоятбек Шавкатович) совершил административное правонарушение, выразившееся нарушении режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именноо – в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган в случае утраты таких документов, чем нарушил требования ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст.ст. 1 и 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, заключенного в г. Минске 30 ноября 2000 года.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30 января 2018 года в 16 час 50 мин при проведении плановой выездной проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного режима на территории РФ, сотрудниками органа миграционного контроля в дер. Заситино Себежского района Псковской области был выявлен гражданин Кыргызстана Хошимов Шоятбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории России, поскольку выданная ему при пересечении казахстанско–российской границы в безвизовом режиме в январе 2018 года миграционная карта с отметкой о дате въезда в Россию, на момент проверки 30 января 2018 года утрачена (потеряна), в связи с чем невозможно достоверно установить конкретную дату въезда на территорию РФ.

Тем самым, гражданин Кыргызстана ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что он является гражданином Кыргызстана, где проживают все его близкие родственники – родители, братья, жена с 3–мя детьми. Российского гражданства он не имел и не имеет. В связи с его работой водителем–«дальнобойщиком» на международных перевозках, в том числе, и по территории России, Кыргызстана и Казахстана, с 2010 года он неоднократно краткосрочно приезжает в РФ, примерно – раз в месяц, пользуясь тем, что по межправительственному соглашению в рамках ЕвраАзЭС граждане Кыргызстана могут свободно въезжать на территорию РФ и находиться здесь на срок до 90 дней в безвизовом режиме.

Так, в середине января 2018 года он с грузом хлопка с водителем–напарником на большегрузной автомашине «Вольво» отправился в очередной рейс из Кыргызстана через территорию Казахстана в Россию, пересекая границы Кыргызстана с Казахстаном 19 января 2018 года и выезжая из Казазстана в Россию 24 января 2018 года, о чем имеются надлежащие отметки в его паспорте гражданина Кыргызстана международного образца. Также при въезде в Россию из Казахстана им оформили миграционные карты с печатью о дате въезда. В Себежском районе Псковской области вблизи российско–латвийской границы, т. е. на территории РФ, они с напарником должны были передать груз хлопка в другую большегрузную автомашину из Латвии, которая увезет груз в г. Рига, как производились расчеты за товар, ему неизвестно, но никаких денег при передаче товара он получить был не должен Сами они – водители из Кыргызстана за территорию России выезжать не собирались и не могли ввиду отсутствия у них Шенгенской визы.

Таким образом, в России он находится законно и вправе свободно перемещаться по всей территории. Однако, отъехав от российско–казахстанской границы примерно 200 км по автодороге, в движении на скорости он открыл боковые окна кабины грузовой машины проветрить, в этот момент перекладывал свои документы, и порывом ветра у него из рук вырвало паспорт с вложенной в него миграционной картой. Они сразу остановились, долго в степи искали и нашли его международный паспорт гражданина Кыргызстана, а миграционную карту так и не нашли. Поскольку у напарника с документами осталось все в порядке, ради выполнения заказа и доставки груза в срок они решили ехать по назначению в Себежский район Псковской области к российско–латвийской границе, и об утрате миграционной карты он ни в какие государственные органы по территории РФ не сообщал. При прибытии к границе для перегрузки товара хлопка в другую машину, прибывшую из Латвии, он был задержан в приграничной деревне на территории России для проверки. Его напарника за отсутствием претензий к документам отпустили, а его самого доставили для разбирательства по поводу отсутствия миграционной карты в орган миграционного контроля. В настоящее время его напарник отпущен поселиться в гостинице в г. Себеже, в ближайшее время они собираются убыть на грузовой машине из России назад в Кыргызстан через Казахстан, в г. Москва загрузившись попутным грузом для доставки в Кыргызстан.

Согласен, что в отсутствие утерянной им миграционной карты формально невозможно установить дату его последнего въезда в РФ и соблюдение им 90–дневного срока пребывания в России в безвизовом режиме, установленном для граждан Кыргызстана. Однако, отметка в его паспорте в пункте пропуска о выезде 24 января 2018 года из Казахстана, однозначно подтверждает его въезд на территорию РФ в тот же день, а не ранее. В содеянном правонарушении, совершенном по неосторожности, глубоко раскаивается, так как не предполагал, что случайная утеря миграционной карты при таких обстоятельствах может привести к серьезным последствиям. Согласен заплатить положенный по российскому законодательству штраф из тех денег, что заказчик ему выдал в рейс на приобретение топлива, но просит суд не назначать ему наказание в виде административного выдворения, поскольку это повлечет для него запрет въезда в РФ на длительный период, что крайне нежелательно в связи с его работой водителем–«дальнобойщиком». Иной работы в условиях тяжелой экономической ситуации в Кыргызстане ему не найти, а надо содержать семью с 3–мя детьми

Специалист – эксперт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что гражданин Кыргызстана Хошимов Шоятбек утратил миграционную карту, без которой (содержит отметку о дате въезда в РФ) невозможно установить законно либо незаконно находится иностранный гражданин на территории Российской Федерации в безвизовом режиме (соблюдение разрешенного для граждан Кыргызстана срока пребывания на территории РФ 90 дней). В то же время, объективных доказательств того, что ФИО2 въехал на территорию России ранее 24 января 2018 года (согласно отметке в его паспорте о выезде из Казахстана), представитель административного органа привести в суде не смог. Считая вину правонарушителя доказанной, просил назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме признательных объяснений самого правонарушителя, доказательствами события административного правонарушения и виновности иностранного гражданина ФИО2 в его совершения являются: протокол серии 60 АП № 124/060130 об административном правонарушении от 30 января 2018 года, паспорт гражданина Кыргызстана ФИО2 международного образца со сроком действия с декабря 2017 года по декабрь 2027 года, с отметкой о пересечении казахстанской границы 19 января 2018 года (при въезде) и 24 января 2018 года (при выезде), внутригражданский паспорт (идентификационная карта) гражданина Кыргызстана ФИО2 со сроком действия до ноября 2027 года, сведения автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, совершенное ФИО2 деяние какого–либо существенного вреда российскому государству и обществу не нанесло, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ он не привлекался, его цель визита в РФ явно не связана с террористической и иной противоправной деятельностью, а угрозы безопасности ни для кого он не представляет. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» специально указал: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

Поскольку в судебном заседании установлено, что какой–либо существенный вред охраняемым административным законом общественным правоотношениям действиями ФИО2 причинен не был, к административной ответственности на территории РФ он привлекается впервые, собирается принять меры к самостоятельному выезду из России, а установленный межправительственным соглашением срок его законного пребывания как гражданина Кыргызстана на территории РФ – 90 дней в безвизовом режиме (при въезде в РФ 24 января 2018 года согласно штампу в паспорте о выезде из Казахстана) не превышен, т. е. на территории России он в настоящее время находится законно, миграционную карту утратил по неосторожности (вырвало из рук сильным порывом ветра вместе с другими документами), судья полагает возможным освободить правонарушителя в порядке ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ вследствие малозначительности совершенного им деяния, в связи с чем производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 18.8 ч. 1.1, 29.9–29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить гражданина Кыргызстана ФИО2 Шоятбека (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Шоятбека прекратить в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : подпись И. О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин