Решение № 2-848/2018 2-848/2018~М-704/2018 М-704/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-848/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское

Красноярского края 25 июня 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием

помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Иванова А.И.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края действующего в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Ермаковского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края обратился в суд с иском действуя в интересах ФИО1, в котором просит признать незаконным решение Управления социальной защиты администрации Ермаковского района о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в отношении ФИО1, обязании возобновления предоставление мер социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов с 01 декабря 2017 года.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 являющийся инвалидом <данные изъяты> зарегистрированным по месту жительства: <адрес> пользовался мерой социальной поддержки на оплату не ниже 50 процентов коммунальных услуг, предоставление которой было приостановлено, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате коммунальных услуг. Решением Управления социальной защиты администрации Ермаковского района от 07.12.2017г., предоставление мер социальной поддержки с 01.12.2017 г. прекращено. Полагает, что решение УСЗН администрации Ермаковского района не соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО2 просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления, о чем указала в представленном возражении на исковые требования.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, установленная статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является расходным обязательством Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Правилами.

В силу пункта 15 Правил основанием для предоставления указанной льготы является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Иных требований к составу документов, необходимых для реализации инвалидами права на получение мер социальной поддержки, кроме тех, которые обозначены в указанном выше акте Правительства Российской Федерации, федеральное законодательство не содержит.

В судебном заседании установлено, ФИО1 являющийся инвалидом <данные изъяты>, имеет 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проживающим по данному адресу и состоящим на регистрационном учете с 16.02.2011г.

На основании заявления ФИО1 Управлением социальной защиты населения администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО1 были предоставлены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг, отопления, газ, топлива, электроэнергии, доставку топлива, коммунальные услуги на общие нужды, капитальный ремонт вышеуказанного жилого помещения.

По состоянию на 01.12.2017г. у ФИО1 имелась задолженность по оплате за холодную воду в размере 9 373 рубля 30 коп., электроэнергию - 1775 рублей 47 коп.

Уведомлением №от 08.12.2017г. ФИО1 на 1 месяц была приостановлена выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности со ссылкой на ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

В связи с наличием информации организаций, предоставляющих гражданам жилищные и коммунальные услуги, о не погашении указанной задолженности управление прекратило предоставление мер социальной поддержке на оплату ЖКУ с 30.10.2017г.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате "жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Исходя, из того, что Федеральный закон от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривает в качестве основания для прекращения мер социальной поддержки, возникновение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а основанием для предоставления указанной льготы является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, иных требований к составу документов, указанный закон не содержит, при этом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, следователь наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ему, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации Ермаковского района Красноярского края о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 и 14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от 07.12.2017г. субсидий отдельным категориям граждан в связи с задолженностью по оплате ЖКУ, обязании возобновить предоставление ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов с 01 декабря 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ермаковского района Красноярского края, в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Ермаковского района о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты администрации Ермаковского района о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в отношении ФИО1.

Обязать Управление социальной защиты администрации Ермаковского района возобновить предоставление ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % с 01 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.