Решение № 2-772/2019 2-772/2019~М-832/2019 М-832/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-772/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

с участием представителя истца – врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ЖКХ» о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «<данные изъяты> ЖКХ», мотивируя его следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления (далее ТОУ) Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена плановая проверка в отношении ООО «<данные изъяты> ЖКХ», основанием для которой явилось распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.1,7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.3., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п.3.2.1.1, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п.1.5, 4.1.в СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

1) в нарушение п.3.1, п.3.2, п.3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в соответствии с протоколами лабораторных испытаний/исследований питьевой воды, исследованной функциональным отделом ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», содержание железа в пробах воды отобранных:

- из артскважины № <адрес> - содержание железа – 0,6 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, из крана пищеблока школы <адрес> содержание железа соответственно 0,61 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л;

- из артскважины № <адрес> - содержание железа – 0,9 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, из крана <адрес> содержание железа – 1,2 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л;

2) в нарушение п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны (далее по тексту ЗСО) подземного источника водоснабжения (артскважины), расположенного в <адрес>, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в <адрес><адрес>, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия;

3) в нарушение п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» люки шахтных подземных павильонов артскважин, расположенных в населенных пунктах <адрес><адрес>, закрыты деревянными крышками со щелями, в <адрес> дверью от холодильника, кроме того, люки павильонов артскважин в <адрес> расположены ниже относительно прилегающего рельефа – всё это способствует поступлению паводковых, грунтовых вод в павильоны скважин, на момент проверки павильон артскважины в <адрес>, выполненный из двух железобетонных колец, практически полностью заполнен водой, аналогичные павильоны артскважин в <адрес>, в <адрес> заполнены водой на высоту до 1 метра от дна павильона. Санитарно-техническое состояние артскважин в <адрес><адрес> не обеспечивает предотвращение загрязнения питьевой воды через устья скважин, устья не герметичны, не исключается поступление воды, находящейся в павильонах в стволе скважин;

4) в нарушение п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборы, расположенные в <адрес><адрес>, в <адрес> не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;

5) в нарушение ч.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в ООО «<данные изъяты> ЖКХ» отсутствует согласованный с ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями; в нарушение п.1.5, п.4.1.в) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований за качеством питьевой воды в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля;

6) в нарушение п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении работ по замене насоса на артскважине ООО «<данные изъяты> ЖКХ», расположенной в <адрес>, было повреждено 80 м. проволочного ограждения территории первого пояса ЗСО данного подземного источника водоснабжения; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении работ по замене насоса на артскважине ООО «<данные изъяты> ЖКХ», расположенной в <адрес>, было повреждено 55 м. проволочного ограждения территории первого пояса ЗСО данного подземного источника водоснабжения; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении работ по замене насоса на артскважине ООО «<данные изъяты> ЖКХ», расположенной в <адрес>», было повреждено 50 м. ограждения (выполненного из жердей) территории первого пояса ЗСО данного подземного источника водоснабжения. Работы по замене насоса проводились под руководством и в присутствии директора ООО «<данные изъяты> ЖКХ» ФИО2 На момент проверки ограждение территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения в <адрес> и в <адрес> отсутствует;

7) в нарушение п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в соответствии с представленным ООО «<данные изъяты> ЖКХ» копией журнала учета аварийных ситуаций имели место работы по устранению аварий на водопроводных сетях, а именно: ДД.ММ.ГГГГ устранение прорыва на водопроводной сети в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ устранение прорыва на водонапорной сети в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ устранение прорыва на водонапорной сети в <адрес> по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ устранение прорыва на водонапорной сети в <адрес> по <адрес>, вместе с тем информирование ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения и принятых мерах по их устранению не проводилось.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» со стороны ответчика.

По результатам проведенной плановой выездной проверки юридическому лицу – ООО «<данные изъяты> ЖКХ» было дано предписание ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо – ООО «<данные изъяты> ЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ст.7.2 ч.2, 6.5 КоАП РФ. Должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты> ЖКХ» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что пункты предписания сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно:

Пункт 1: «Разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, подаваемой населению <адрес><адрес>, согласовать с ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и включить данный план в установленном порядке в состав инвестиционной программы. Обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, проживающему в <адрес><адрес> в соответствии с гигиеническими требованиями» - не выполнен, план не представлен;

Пункт 2: «Водозаборы, расположенные в <адрес> в <адрес>, в <адрес> оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности» - не выполнен, оборудование не установлено;

Пункт 3: «Спланировать территорию первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения (артскважины), расположенного в <адрес>, для отвода поверхностного стока за ее пределы, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в <адрес><адрес>, оборудовать с твердым покрытием дорожки к сооружениям» - не выполнен, территория первого пояса ЗСО артскважины в <адрес> не спланирована для отвода поверхностных стоков, дорожки с твердым покрытием к сооружениям подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в <адрес> в <адрес>, в <адрес> не оборудованы;

Пункт 4: «Люки шахтных подземных павильонов артскважин, расположенных в населенных пунктах <адрес>», <адрес>, в <адрес>, оборудовать крышками с учетом предотвращения возможности поступления паводковых, ливневых вод в павильоны скважин, кроме того люки павильонов артскважин в <адрес> поднять выше прилегающего рельефа, откачать воду из павильонов скважин, не допускать наличие воды в павильонах скважин. Оборудовать артскважины в <адрес><адрес> с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через устья скважин: загерметизировать устья скважин» - не выполнен, работы по приведению подземных павильонов артскважин и их устий в соответствие санитарным требованиям не проводились, вместо штатных люков с крышками используются негерметичные деревянные щиты, устья скважин не загерметизированы, колодец подземного павильона скважины в <адрес> заполнен грязной грунтовой водой, которая через верхний край обсадной трубы перетекает в скважину;

Пункт 5: «Информировать ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения и принятых мерах по их устранению» - не выполнен, сообщения в адрес ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения и принятых мерах по их устранению не направлялись;

Пункт 6: «Оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в населенных пунктах: <адрес><адрес>, радиусом не менее 30 м.» - не выполнен, ограждения территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин) отсутствует;

Пункт 7: «Обеспечить производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований за качеством питьевой воды в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля» - не выполнен, протоколы лабораторных испытаний/исследований качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля не представлены.

По результатам внеплановой проверки в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты> ЖКХ» должностным лицом был составлен и направлен в мировой суд Михайловского районного суда протокол об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - за невыполнение в срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «<данные изъяты> ЖКХ» исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в срок с момента вступления в законную силу решения суда: обеспечить производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований за качеством питьевой воды в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля; информировать ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения и принятых мерах по их устранению;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ: разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес><адрес>, в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>. Обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес><адрес> в соответствии с гигиеническими требованиями; люки шахтных подземных павильонов артскважин, расположенных в населенных пунктах <адрес>», <адрес>, оборудовать крышками с учетом предотвращения возможности поступления паводковых, ливневых вод в павильоны скважин, кроме того, люки павильонов артскважин в <адрес> поднять выше прилегающего рельефа, откачать воду из павильонов скважин, не допускать наличие воды в павильонах скважин. Оборудовать артскважины в <адрес><адрес> с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через устья скважин – загерметизировать устья скважин;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ водозаборы, расположенные в <адрес><адрес>, <адрес>, оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности; спланировать территорию первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения (артскважины), расположенного в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в <адрес><адрес>, оборудовать с твердым покрытием дорожки к сооружениям; оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в населенных пунктах <адрес>», <адрес>, радиусом не менее 30 метров.

Представитель истца – врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивал. Дополнительно пояснил, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика может повлиять на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, потребляющих воду в <адрес><адрес>, привести к заболеваниям. Предлагаемые сроки, в течение которых ответчику необходимо исполнить требуемые обязанности, являются обоснованными, дифференцированы истцом в зависимости от количества материальных затрат и возможностей исполнения по природным показателям.

Представитель ответчика – директор ООО «<данные изъяты> ЖКХ» ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, при этом представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что предъявленные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.

Рассмотрев указанное заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, выслушал доводы истца относительно возможности принятия судом признания иска, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно смыслу ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика – директор ООО «<данные изъяты> ЖКХ» ФИО2 признал исковые требования ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме, признание изложено им в письменном виде в форме заявления, которое приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем он лично указал в том же заявлении.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ЖКХ» о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ЖКХ» в срок с момента вступления в законную силу решения суда:

- обеспечить производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований за качеством питьевой воды в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля;

- информировать Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения и принятых мерах по их устранению.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес><адрес>, в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>. Обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес><адрес> в соответствии с гигиеническими требованиями;

- оборудовать крышками с учетом предотвращения возможности поступления паводковых, ливневых вод в павильоны скважин люки шахтных подземных павильонов артскважин, расположенных в населенных пунктах <адрес><адрес>; люки павильонов артскважин в <адрес> поднять выше прилегающего рельефа, откачать воду из павильонов скважин, не допускать наличие воды в павильонах скважин. Оборудовать артскважины в <адрес><адрес> с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через устья скважин – загерметизировать устья скважин.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности водозаборы, расположенные в <адрес><адрес>,;

- спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (артскважины), расположенного в <адрес> для отвода поверхностного стока за ее пределы; на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в <адрес><адрес>, оборудовать с твердым покрытием дорожки к сооружениям;

- оборудовать ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в населенных пунктах <адрес><адрес>, радиусом не менее 30 метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов