Решение № 2-2552/2020 2-2552/2020~М-2413/2020 М-2413/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2552/2020

к делу № 2-2552/2020

УИД 23RS0003-01-2020-004742-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

при участии: истца помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, просит суд, обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обустроить по ул. Западной с. Витязево тротуар в соответствии с требованиям таблицы 11.4 СП 42.13330.2016; обустроить ул. Западную с. Витязево необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметром проезжей части, нормируемой 7 метрами на всем протяжении в соответствии с требованиям таблицы 9 СП 42.13330.2011; обустроить ул. Западную с. Витязево стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; привести покрытие проезжей части ул. Западной с. Витязево от ул. Черноморской до ул. Школьной в соответствие с требованиями раздела 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения ул. Западную с. Витязево на пересечениях с пр. Надежды дорожными знаками приоритета, а также при движении в сторону улицы Школьной от улицы Черноморской установить предупреждающий дорожный знак 1.23 (Дети), а также дорожный знак 3.24 (Ограничение максимальной скорости).

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что состояние автомобильных дорог на территории г-к Анапа, с. Витязево (ул. Западная) не соответствует требованиям, установленным ГОСТом, тем самым на данной территории не обеспечена безопасность дорожного движения. Указанные нарушения со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа являются недопустимыми, подлежат незамедлительному устранению, поскольку создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения и в последующем безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Истец помощник Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, в котором также указано, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе проведена проверка соблюдения на территории г-к Анапа, с. Витязево (ул. Западная) федерального законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что по ул. Западной с. Витязево отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям таблицы 11.4 СП 42.13330.2016.

Кроме того, в нарушение требований таблицы 9 СП 42.13330.2011 ул. Западная с. Витязево не обустроена необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметром проезжей части, нормируемой 7 метрами на всем протяжении.

Также, в нарушении требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Западной с. Витязево отсутствует стационарное электрическое освещение.

Покрытие проезжей части ул. Западной с. Витязево от ул. Черноморской до ул. Школьной щебеночное, на которой имеются отдельные выбоины и просадки, что не соответствует требованиям раздела 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По улице Западной с. Витязево на пересечениях с пр. Надежды отсутствуют дорожные знаки приоритета, а также при движении в сторону улицы Школьной от улицы Черноморской отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.23 (Дети), а также дорожный знак 3.24 (Ограничение максимальной скорости).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных доро1.

На основании п. 7 Закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Пунктом 13 Закона № 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог" и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Так, пунктом 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В свою очередь, пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В силу ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 1, п. 2, и. 3, п.4, п. 5 ст. 37 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, в области использования автомобильных дорог на администрацию возложены следующие полномочия: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; принятие мер к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов; организация работ объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; иные полномочия в соответствии с законодательством.

Указанные нарушения законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований вышеуказанных норм действующего законодательства РФ со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа являются недопустимыми, подлежат незамедлительному устранению, поскольку создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения и в последующем безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обустроить по ул. Западной с. Витязево тротуар в соответствии с требованиям таблицы 11.4 СП 42.13330.2016; обустроить ул. Западную с. Витязево необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметром проезжей части, нормируемой 7 метрами на всем протяжении в соответствии с требованиям таблицы 9 СП 42.13330.2011; обустроить ул. Западную с. Витязево стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; привести покрытие проезжей части ул. Западной с. Витязево от ул. Черноморской до ул. Школьной в соответствие с требованиями раздела 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения ул. Западную с. Витязево на пересечениях с пр. Надежды дорожными знаками приоритета, а также при движении в сторону улицы Школьной от улицы Черноморской установить предупреждающий дорожный знак 1.23 (Дети), а также дорожный знак 3.24 (Ограничение максимальной скорости).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий-подпись.

Копия верна:

Судья-