Постановление № 5-142/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-142/2020

№ 5-142/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 13 мая 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №15 города Белово» (юридический адрес, место осуществления деятельности : <адрес>, ИНН/КПП <***>/420201001, ОГРН <***>)

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении полученного в территориальный отдел обращения заявителя вх.№/ж от ДД.ММ.ГГГГ о факте заражения педикулезом детей (за период с 2019-2020 гг. выявлен учащийся с сухим педикулезом) — воспитанников школы -интернат № <адрес>, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, в которых усматривались признаки на рушения ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения». - п. 12.1. СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», установлено: Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - В рамках рассмотрения обращения заявителя вх.№/ж от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ школа - интернат № <адрес> территориальным отделом выдано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Белово и <адрес> (аттестат аккредитации № RA.RU.710013) на проведение санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного/паразитарного заболевания (педикулёз) с целью установления причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного/паразитарного заболевания, организации профилактических и противоэпидемических мероприятий, диспансерного наблюдения за больными в МКС (К) ОУ школа — интернат № <адрес> на соответствие Гл. XIII пп. 13.1. - 13.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»; п. 12.1. СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно представленного экспертного заключения по оценке организации профилактических и противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного/паразитарного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО-02 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Белово и <адрес> (аттестат аккредитации № RA.RU.710013):

· Организация профилактических и противоэпидемических мероприятий, проводимых в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная «корректирующая» общеобразовательная школа-интернат № <адрес>, расположенного по адресу: РФ, 652645, <адрес><адрес>. в очаге педикулеза не соответствует требованиям:

· приложения № Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического тифа и борьбе с педикулезом»;

· п. 12.1. СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- При проведении профилактических осмотров врачом фельдшером в течение учебного года 2019-2020гг. был выявлен 1 учащийся с сухим педикулезом (ФИО2, 4 класс). Экстренное извещение на случай заболевания сухим педикулезом в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» поступало (не было передано). На момент проведения осмотра помещения ДД.ММ.ГГГГ и экспертизы представлена противопедикулезная укладка, в состав которой не в полном объеме (отсутствуют резиновые перчатки, столовый уксус, спиртовка, одноразовый халат), что не соответствует требованиям приложения № Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического тифа и борьбе с педикулезом». - что является нарушением ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения». - п. 12.1. СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 10.3. п. 10.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15"Санитарно-эпидемиологическиг требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".

Согласно пункту 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15: с целью выявления детей, пораженных педикулезом и чесоткой, проводят регулярные (один раз в неделю) осмотры детей. В случае обнаружения пораженных педикулезом или чесоткой детей проводят комплекс мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Выявленные факты являются нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № <адрес>» - ФИО3, признала вину, все устранили в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет за собой для юридических лиц, наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, вина МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № Белово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, а именно то, что организация профилактических и противоэпидемических мероприятий, проводимых в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № <адрес>» по адресу: 652645, <адрес> в очаге педикулеза не соответствует требованиям: приложения №4 Приказа Минздрава РФ от 26.11.1998 №342 «Об усилении мероприятия по профилактике эпидемического тифа и борьбе с педикулезом»; п. 12.1. СП 3.1./3.2.3146 – 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст. 28 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п. 10.3, п. 10.4 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020, протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, заключением эксперта № 35/004-ЭО-02 от 04.02.2020, другими материалами дела.

Таким образом, в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 абз.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из условий охраны здоровья граждан и благоприятной окружающей среды. Непосредственно данное правонарушение посягает на установленные нормами права санитарно-эпидемиологические правила, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Однако, оценивая обстоятельства настоящего дела и совершенного юридическим лицом правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости и о правомерности избрания для МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №15 Белово» той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Юридическим лицом приняты меры к устранению нарушения, кроме того, МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №15 Белово» является казенным образовательным учреждением.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, а не применение требований ст.2.9 КоАП РФ, может привести к избыточному характеру назначенного судом административного наказания.

Таким образом, принимая во внимание, что совершенное МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №15 Белово» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, суд признает административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ч.ч.1, 1.1 п.2 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №15 города Белово» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания, производство по делу, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова